公安執(zhí)法中行政與刑事的界限.pdf

1、本文通過(guò)論述公安執(zhí)法的職能及其分類，對(duì)公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)和刑事執(zhí)法權(quán)有一個(gè)較清晰的認(rèn)識(shí)；通過(guò)介紹公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的主要領(lǐng)域，了解了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域的廣泛性及行政執(zhí)法領(lǐng)域與刑事執(zhí)法領(lǐng)域的相通性；通過(guò)論述公安行政權(quán)與公安刑事執(zhí)法權(quán)的交界與銜接、刑事執(zhí)法中公安行政違法與公安行政犯罪的交界與銜接、公安行政處罰與刑事處罰的交界與銜接，對(duì)公安執(zhí)法行政與刑事的界限有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步探討公安執(zhí)法行政與刑事的界限奠定了基礎(chǔ)。本文通過(guò)介

2、紹公安具體行政行為與公安刑事偵查行為的區(qū)別與聯(lián)系、易混淆的因素、區(qū)分的意義以及區(qū)分方法，對(duì)公安執(zhí)法行政與刑事的交界與銜接的問(wèn)題進(jìn)一步做了力所能及的探討。文章認(rèn)為公安具體行政行為和刑事偵查行為是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的兩種重要的行為。這兩種行為在理論上的區(qū)分比較簡(jiǎn)單，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于種種原因使得這兩種行為極易混淆，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)濫用刑事偵查權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)類案件，相對(duì)人的合法權(quán)益得不到有效保障?；蛘呷嗣穹ㄔ簩⒐矙C(jī)關(guān)的刑事偵查行為誤認(rèn)為具體行政行為進(jìn)

3、行審理，使犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰。文章針對(duì)如何區(qū)分公安具體行政行為和刑事偵查行為，提出了自己的觀點(diǎn)：“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則是判斷公安執(zhí)法屬性的關(guān)鍵。當(dāng)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按程序辦案時(shí)，采取以下“三看”方法：一看法律文書(shū)，二看案件的實(shí)質(zhì)，三看法律依據(jù)。當(dāng)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有嚴(yán)格按照程序辦案的情況下采取以下“三看”方法：一看行為種類，二看行為程序，三看主觀動(dòng)機(jī)。文章最后針對(duì)如何促進(jìn)公安機(jī)關(guān)正確行使行政執(zhí)法權(quán)和刑事執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題提出了自己的觀點(diǎn)