“環(huán)境優(yōu)先”原則的法律確立研究.pdf

1、“環(huán)境優(yōu)先”原則的法律確立研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：閆帥鋒指導(dǎo)教師：唐紹均副教授專業(yè)：法律碩士學(xué)科門類：法學(xué)重慶大學(xué)法學(xué)院二O一三年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要環(huán)境優(yōu)先，是指將環(huán)境質(zhì)量的保持作為國(guó)家或者地區(qū)發(fā)展的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)生與環(huán)境質(zhì)量要求沖突的時(shí)候，要首先滿足環(huán)境保護(hù)的需要，在確保環(huán)境優(yōu)先受到合理保護(hù)的前提下開(kāi)展其他的經(jīng)濟(jì)建設(shè)或其他各類工作。“環(huán)境優(yōu)先”原則的本質(zhì)是突出環(huán)境的優(yōu)先地位，“環(huán)境優(yōu)先”原

2、則是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模不能超過(guò)環(huán)境的承載能力，環(huán)境利益高于經(jīng)濟(jì)利益，基本要求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模不能超過(guò)環(huán)境的承受能力。如果環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益出現(xiàn)沖突，“環(huán)境優(yōu)先”原則要求首先保證環(huán)境利益不受經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的侵害，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在環(huán)境承受能力的范圍之內(nèi)進(jìn)行。在人類歷史的發(fā)展過(guò)程中，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境污染現(xiàn)象，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾生活水平的提高，環(huán)境問(wèn)題引起社會(huì)各界的高度重視，如何在保證

3、提高民眾生活水平確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的健康成為各國(guó)環(huán)境法學(xué)科的責(zé)任，在此背景下，俄羅斯、日本、美國(guó)等國(guó)家在法律中明確規(guī)定了“環(huán)境優(yōu)先”原則，并在實(shí)踐中取得了良好的效果。在我國(guó)，“環(huán)境優(yōu)先”原則尚未成為環(huán)境法的基本原則，僅僅在一些政策性文件、單行法律和地方法規(guī)中有所體現(xiàn)，目前我國(guó)出于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，環(huán)境污染已經(jīng)引起政府和社會(huì)的高度重視，也反映了現(xiàn)行的“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則的缺陷，將“環(huán)境優(yōu)先”原則列入我國(guó)環(huán)境法基本原則的客觀條件已經(jīng)成

4、熟，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則進(jìn)行修正，矯正協(xié)調(diào)發(fā)展原則在實(shí)際貫徹中的偏離現(xiàn)象，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將“環(huán)境優(yōu)先”原則取代現(xiàn)行的“協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，以用于指導(dǎo)各地解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題將是我國(guó)解決這一社會(huì)突出問(wèn)題的合理選擇。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法律體系，首先應(yīng)當(dāng)在憲法中明確公民的環(huán)境權(quán)利，明確環(huán)境法的立法目標(biāo)；其次應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定“環(huán)境優(yōu)先”原則作為環(huán)境法基本原則的地位，用“環(huán)境優(yōu)先”原則指導(dǎo)國(guó)家和各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，為社會(huì)主義和諧