權(quán)利保障視野下的國家考試立法.pdf

1、現(xiàn)代社會，到處充滿挑戰(zhàn)與競爭，考試早已作為一種基本生活狀態(tài)存在于人們的生活之中。一個人從進入基礎(chǔ)教育開始，考試就無處不在，伴隨著他一路成長，特別是當今我國的國家考試廣泛、深入地充斥社會各個領(lǐng)域，在社會中占有重要地位。因此，考試制度，尤其是國家考試制度如何構(gòu)建將對個體和社會發(fā)展產(chǎn)生相當重要的影響。為此，筆者意欲通過本文的寫作，理清考試與受教育權(quán)的關(guān)系，分析考試對個體的發(fā)展、社會的發(fā)展所起的作用，明確國家的考試管理職能，合理區(qū)分國家考試與社

2、會考試各自的功能，提出以保障社會個體自由發(fā)展為目標的國家考試制度設(shè)想。 本文共分三章，從考試本論、國家考試論、國家考試法論三個層次逐步深入地闡述筆者的觀點。 第一章是對考試的研究，通過明確考試基本屬性，重點分析考試制度的社會資源配置功能、衡量競爭的功能和人力資源的引導(dǎo)、激勵功能；提出考試在對人權(quán)維護的價值方面，對思想自由權(quán)、受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)等基本人權(quán)的保障價值；同時指出考試對社會文明促進的價值，主要體現(xiàn)在對社會公正和社會

3、智力文明的促進兩個方面。 第二章是國家考試論，明確了國家考試的概念和種類，在此基礎(chǔ)上歸納出國家考試權(quán)威性、規(guī)范性、嚴肅性的特點；同時，對國家權(quán)力之所以能夠進入考試領(lǐng)域進行了簡要的分析，提出國家考試具有促進教育職能的實現(xiàn)、為國家機關(guān)選拔優(yōu)秀人力資源、實現(xiàn)人力資源的社會性鑒別、為國家實施特殊行業(yè)的從業(yè)許可提供測評基礎(chǔ)等職能；國家考試在實現(xiàn)其職能時，因其自身的壟斷性、排他性決定了它同時存在缺乏自我完善功能、妨害思想自由和社會的多元化價

4、值追求等消極影響，并針對我國國家考試的現(xiàn)狀提出了有限國家考試職能的觀點，主張建立以市場化為主、國家考試為輔的考試模式，建立社會辦、國家管的國家考試模式。 第三章是國家考試法論，主要分析了國家考試行政法律關(guān)系的特征，它來源于國家考試權(quán)行使過程中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，形成于行政法規(guī)范對這種社會關(guān)系的調(diào)整，包括主體、客體和內(nèi)容三個構(gòu)成要素。提出國家考試法立法的關(guān)鍵是控制國家考試權(quán)的運用、促進考試社會化發(fā)展這一立法指導(dǎo)思想，將以促進人力資