行政許可視角下的中國電影審查制度研究.pdf

1、從行政法的角度來看，任何一部電影作品都必須在接受有關(guān)部門的審查，獲得《電影片公映許可證》后才能在我國公映，因此當(dāng)前的電影審查是一項典型的行政許可。自2002年我國開始實行電影產(chǎn)業(yè)化改革以來，我國的電影放映市場每年以兩位數(shù)的驚人速度不斷向前發(fā)展；與之相反的是，自2006年之后，我國電影審查制度的改革就開始裹足不前，在審查主體、審查標準以及審查程序等方面都存在諸多不符合現(xiàn)代法治精神的地方，不少業(yè)界從業(yè)者以及學(xué)界學(xué)者都認為，目前我國實施的電影

2、審查制度已經(jīng)成為電影產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的掣肘。電影產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展，需要依靠相關(guān)法律制度的進一步完善，黨的十八屆四中全會亦提出依法治國就是要依法行政，因此，電影審查作為一項行政許可，理應(yīng)被納入到“依法治國，依法行政”的框架內(nèi)。本文從行政許可的角度作為切入點，運用規(guī)范分析以及比較分析的方法，從現(xiàn)行電影審查制度相關(guān)的法律規(guī)范入手，詳細探討了當(dāng)前我國電影審查制度所存在的一些問題，并結(jié)合比較分析新加坡以及英國的電影審查分級制度，從中尋找出完善我國電

3、影審查制度的方法。
　　本研究分為四個部分：第一部分主要介紹了與我國電影審查制度相關(guān)的一些概念，包括電影和審查的概念、電影的法律屬性、進行電影審查的必要性以及電影審查的行政法定位等。第二部分主要從現(xiàn)行法律規(guī)范所規(guī)定的電影審查主體、審查標準以及審查程序等角度入手，詳細分析了當(dāng)前我國電影審查制度存在的諸如審查主體權(quán)責(zé)不清、結(jié)構(gòu)不合理、審查標準過于原則化、程序不公正、不公開等問題。第三部分則是通過比較研究法，分別介紹了以政府主導(dǎo)為主的新