基層地稅部門內(nèi)控機制研究——以內(nèi)蒙古E縣地方稅務(wù)局為例.pdf

1、十八屆六中全會報告強調(diào):“完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排?！睓?quán)力運行需要制約和監(jiān)督，在地稅部門，就是要進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)，大力推進內(nèi)控信息化，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐保障作用?；鶎佣悇?wù)機關(guān)是直接面向納稅人的一線部門，稅務(wù)體制中的人員有90％都活躍在一線，加強基層內(nèi)控機制建設(shè)的重要意義不言而喻。目前，我國理論界對基層稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部控制研究相對較少，因此本文站在基層稅務(wù)機關(guān)的角度，從實踐層面分

2、析稅務(wù)部門內(nèi)控機制存在的問題和原因，探討信息化技術(shù)對內(nèi)部控制機制建設(shè)的重要性和必要性具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　2015年，國家稅務(wù)總局先后下發(fā)《關(guān)于全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)的意見》(稅總黨組發(fā)[2015]1號）和《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進一步推進內(nèi)控機制信息化升級版建議有關(guān)工作的通知》（稅總辦發(fā)[2015]199號），提出“兩覆蓋、兩優(yōu)化、兩提升”的工作目標，并正式將“內(nèi)控機制防御和管理評價系統(tǒng)”（以下簡稱RED系統(tǒng)

3、升級版）列入稅務(wù)總局信息化項目管理，作為保留軟件隨金稅三期工程在全國稅務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。次年3月31日，RED系統(tǒng)升級版在內(nèi)蒙古E縣地稅局正式上線運行。本文第二章從權(quán)力制約理論、依法行政理論、內(nèi)部控制理論研究入手，重新定義了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)，特別是信息化內(nèi)控機制建設(shè)的內(nèi)容。第三章通過梳理RED系統(tǒng)升級版設(shè)計理念、特點、基本框架、崗位職能及配置、系統(tǒng)整體運行情況，分析當前信息化內(nèi)部控制建設(shè)取得的成效、存在的不足，進而提出完善思路。