稅收滯納金制度研究.pdf

1、作為稅收征管制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，稅收滯納金制度為各國(guó)稅法明確規(guī)定。在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》）以及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》）就稅收滯納金問(wèn)題作出了具體規(guī)定。其對(duì)于實(shí)現(xiàn)稅款及時(shí)、足額入庫(kù)，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，具有十分重要的意義。但值得一提的是，我國(guó)現(xiàn)行稅法有關(guān)稅收滯納金的規(guī)定并不是很多且存在著諸多不足之處，如稅收滯納金定性不明等，稅收實(shí)踐中也存在滯納金執(zhí)行

2、不力等問(wèn)題。此外，我國(guó)學(xué)界有關(guān)稅收滯納金的研究成果也不是很多，在很多問(wèn)題上爭(zhēng)議也大量存在。因此，如何完善稅收滯納金制度，就成為一個(gè)亟待解決的重要課題。
　　研究稅收滯納金制度，首先必須對(duì)其概念和性質(zhì)加以界定。就稅收滯納金概念而言，本文認(rèn)為，所謂稅收滯納金就是稅收機(jī)關(guān)對(duì)未按規(guī)定期限繳納稅款的納稅人和扣繳義務(wù)人依照滯納稅款的一定比例，按日加收的一種金錢(qián)給付。就稅收滯納金性質(zhì)而言，學(xué)界目前看法不一，主要有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償說(shuō)、損害賠償說(shuō)、行政執(zhí)行

3、罰說(shuō)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償兼懲罰說(shuō)、損害賠償兼懲罰說(shuō)和損害賠償兼行政執(zhí)行罰說(shuō)等幾種學(xué)說(shuō)。本文認(rèn)為，稅收滯納金是一種以損害賠償為主兼具行政執(zhí)行罰性質(zhì)的稅收附帶債務(wù)。
　　其次，在對(duì)稅收滯納金的性質(zhì)作出合理界定的基礎(chǔ)上，就必須對(duì)稅收滯納金的征收存在的主要問(wèn)題加以剖析。就稅收滯納金的征收而言，本文認(rèn)為，其所存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在加收范圍、加收比例和加收時(shí)間三個(gè)方面，故本文以這三方面展開(kāi)分析，并通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于稅收滯納