集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)益及價值評估研究.pdf

1、目前農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市尚處于試點探索階段，由于缺乏相應(yīng)技術(shù)指導，其流轉(zhuǎn)價格評估往往帶有較大隨意性。實踐中，流轉(zhuǎn)價值內(nèi)涵界定及評估方法應(yīng)用均存在較大分歧。客觀揭示集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)價值是其入市交易的必要前提，隨著農(nóng)村土地制度改革的不斷深化，對探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地估價技術(shù)提出了更為迫切的需求，明晰集體建設(shè)用地權(quán)益、客觀揭示其價值成為當前學術(shù)界和政府部門亟待解決的關(guān)鍵問題。
　　本文從集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)益分

2、析入手，通過理論分析和法規(guī)政策解析，厘清了集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)及其類型，揭示了集體與國有土地同權(quán)同價的真正含義，剖析了集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)價值內(nèi)涵，針對不同估價目的、不同權(quán)利狀態(tài)下的集體經(jīng)營性建設(shè)用地分別給出了評估思路和方法應(yīng)用技術(shù)要點，并結(jié)合具體案例進行了實證分析，形成如下結(jié)論：
　　明晰集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)益是價格評估的前提和基礎(chǔ),現(xiàn)實中不區(qū)分集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)性質(zhì)，籠統(tǒng)評估其流轉(zhuǎn)價格的做法很容易引

3、起歧義；與集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、作價入股等交易方式相對應(yīng)，其使用權(quán)也應(yīng)劃分為出讓土地使用權(quán)、租賃土地使用權(quán)、作價入股土地使用權(quán)等類型，而存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地大多為劃撥方式取得，筆者將其對應(yīng)為集體劃撥土地使用權(quán)；所謂集體建設(shè)用地與國有土地“同權(quán)、同價”，需要考慮其權(quán)利性質(zhì)的對應(yīng)性，否則錯位比較則很可能導致結(jié)論錯誤；不同評估目的、不同權(quán)利狀態(tài)下的集體經(jīng)營性建設(shè)用地價格評估思路和方法應(yīng)用存在差異，應(yīng)分別加以研究，本文對此進行了大膽探