桂林市軍休服務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、2014年9月，民政部發(fā)布第53號(hào)部長(zhǎng)令，公布了《軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法》。《辦法》明確了當(dāng)前軍休服務(wù)管理工作的幾個(gè)基本要點(diǎn)，具體分為總則、服務(wù)管理內(nèi)容、服務(wù)管理方式、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理工作人員及附則等六大部分。當(dāng)前，桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在開展服務(wù)管理中取得了一定成績(jī)，保持了軍隊(duì)離休退休干部的思想穩(wěn)定，保障他們的晚年生活，但仍存在一些問(wèn)題，包括落實(shí)軍隊(duì)離休退休干部的“生活待遇”不到位、服務(wù)管理方式落后、服務(wù)管理工作人員服務(wù)水

2、平低及推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會(huì)化工作不力等等。
　　因此，本文通過(guò)文獻(xiàn)分析法和訪談法，取得第一手資料和真實(shí)意見，分析桂林市軍休服務(wù)日常管理中存在問(wèn)題、形成原因和解決對(duì)策等。簡(jiǎn)要闡述當(dāng)前桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)管理現(xiàn)狀后，引出了桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在服務(wù)管理中存在的四個(gè)方面問(wèn)題:一是落實(shí)軍隊(duì)離休退休干部的生活待遇不到位;二是軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理方式過(guò)于單一;三是現(xiàn)有軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員服務(wù)水平低;四是對(duì)推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會(huì)化過(guò)程

3、推進(jìn)不力。歸納起來(lái)，導(dǎo)致以上四個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)有以下幾個(gè)方面的原因:一是受到全能型政府的影響。全能型政府的背景下，政府部門（在本文中指軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）對(duì)一切事務(wù)大包大攬，掌握資源分配的主動(dòng)權(quán)，成為社會(huì)事務(wù)治理的惟一主體。二是桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的官僚主義色彩嚴(yán)重。表現(xiàn)在其制定公共決策時(shí)未能做到民主化和科學(xué)化，尊重和聽取軍隊(duì)離休退休干部的合理化建議和意見;未建立科學(xué)的人員管理體系，不重視對(duì)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，而且人員“只進(jìn)不出”

4、，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏，服務(wù)水平偏低。三是社會(huì)組織發(fā)育不良。表現(xiàn)在桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)組織的政策扶持力度不足，對(duì)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)資金投入有限。
　　針對(duì)以上原因，結(jié)合當(dāng)前桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)的對(duì)策，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展下一步的軍休服務(wù)管理工作:一是運(yùn)用公共治理理論來(lái)分析全能型政府帶來(lái)的負(fù)面影響，提出建設(shè)服務(wù)型政府。主要做法是形成社會(huì)協(xié)同治理的格局和合理分配有限資源。其中，形成社會(huì)協(xié)同治理的具體做法是建立多中心治理體系

5、和自主自治式的網(wǎng)格式管理。二是逐步消除桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)中存在的官僚主義色彩。具體做法是制定公共政策時(shí)提高民主化和科學(xué)化水平以及盡快建立科學(xué)人員管理體系。三是桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要提高對(duì)社會(huì)組織培育力度。具體做法是加大政策扶持力度和資金投入水平。
　　總體而言，桂林市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)推進(jìn)軍休服務(wù)管理中的責(zé)任，切實(shí)解決好軍休服務(wù)管理中的存在問(wèn)題，根據(jù)本地實(shí)際情況找出破解對(duì)策，以更好地利用社會(huì)資源、豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服