人民政協(xié)功能的憲政分析.pdf

1、隨著社會的發(fā)展、民主法治的推進和對外交流的擴大，人民政協(xié)這一組織被越來越多的人所認識和熟悉，其性質(zhì)、地位、功能和未來發(fā)展的方向越來越多地受到國內(nèi)外的廣泛關注，并逐漸成為中國憲政實施的聚焦點。在中國憲政視角下，人民政協(xié)在憲法慣例上具有國家機構(gòu)的重要地位，過去、現(xiàn)在和將來都將在國家民主法治建設中發(fā)揮著不可替代的作用。盡管如此，我國《憲法》、中共中央規(guī)范性文件和《中國人民政治協(xié)商會議章程》等均未對人民政協(xié)的功能作出相應規(guī)定。在政治生活中，無論

2、設置何種機構(gòu)，均源自社會現(xiàn)實的需要，當然，其職能所體現(xiàn)出來的效果靠的就是功能。由此可見，對功能的分析是非常重要的，只有對其主要功能有了充分的認識，才能發(fā)揮其理想效果。雖然目前人民政協(xié)在中國政治生活中的優(yōu)勢和建設作用已經(jīng)凸顯出來，但是在憲政建設中的人民政協(xié)還沒有完全發(fā)揮出它應有的功能，這就需要人們?nèi)ダ^續(xù)研究，使其盡早的物盡其用。
　　 本文首先從人民政協(xié)的基本概念入手，簡要介紹了人民政協(xié)的性質(zhì)和職能，介紹了人民政協(xié)發(fā)展的三個歷史階

3、段，并在此基礎上分析了人民政協(xié)的理論基礎及其憲政理論基礎，最終把人民政協(xié)存在的憲政理論基礎歸結(jié)為民主，而且是具有中國特色的社會主義民主。
　　 其次，對人民政協(xié)的功能進行了嘗試性的定位。由于國家對人民政協(xié)的功能還沒有一個明確的定位，通過查閱相關資料，最終把人民政協(xié)的功能定位為：強化國家政權(quán)合法性、整合執(zhí)政資源、發(fā)展社會主義民主政治。本文著力分析了以此三大功能定位的原因和意義，并針對三大功能分析了人民政協(xié)的優(yōu)勢所在。