東莞市政府應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題研究.pdf

1、互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)發(fā)展迅猛，越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息。網(wǎng)絡(luò)兼具信息發(fā)布、輿論傳播、社會(huì)動(dòng)員的功能。目前以手機(jī)應(yīng)用為第一大上網(wǎng)終端的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)突破時(shí)空限制，開(kāi)啟“移動(dòng)社交”模式。我國(guó)已進(jìn)入名副其實(shí)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期，突發(fā)事件和敏感話題時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情演變得更加復(fù)雜多變。因此，面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)，地方各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，正視應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的問(wèn)題，分

2、析問(wèn)題生成的原因，完善各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，建立一套完整、有效應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)章制度，從而提高地方各級(jí)政府的行政執(zhí)行力和城市美譽(yù)度。然而我國(guó)地方各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情工作上尚處于探索階段，因此如何有效應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情不僅成為中央和地方政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，也成為學(xué)術(shù)界越來(lái)越多學(xué)者的研究對(duì)象。
　　作為全國(guó)少有的其中一個(gè)地級(jí)市，東莞市是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是著名的制造業(yè)名城。因其特殊的地理位置、特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特殊的人口構(gòu)成，東

3、莞蘊(yùn)藏的新聞信息量大，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情信息豐富，是負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情多發(fā)地區(qū)，也是各類媒體高度關(guān)注的新聞對(duì)象。加上近年來(lái)東莞接連發(fā)生過(guò)多起較為轟動(dòng)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件，雖然應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，但由于東莞政府沒(méi)有形成一套行而有效的完整的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作制度作為基層部門的工作指引，因此收到的效果不甚理想，還使城市形象跌入谷底。因此研究東莞政府應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情這一課題，對(duì)東莞政府提高應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的能力提供一定的思考與建議，也為其他地方政府根據(jù)地方

4、實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的做法具有一定的參考與借鑒。
　　本文首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的相關(guān)概念和理論予以界定。接著，從東莞市實(shí)際出發(fā)，透過(guò)分析2006年至2014年?yáng)|莞20件熱點(diǎn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件，總結(jié)出東莞市負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的類型，并指出東莞市政府應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情工作正面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)下，東莞市負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的類型從內(nèi)容上可以劃分為政府管理類、社會(huì)民生類、公共安全類、突發(fā)事件類和涉官涉腐類。當(dāng)前東莞政府應(yīng)對(duì)負(fù)面

5、網(wǎng)絡(luò)輿情工作仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn):經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型矛盾凸顯，東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情處于爆發(fā)期;獨(dú)特地緣位置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情備受關(guān)注;龐大、年輕、復(fù)雜的網(wǎng)民隊(duì)伍為東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生提供廣泛參與者;高度聚焦的各類媒體為東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情提供足夠的話題空間;負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情新特性考驗(yàn)東莞政府管理智慧;東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作尚處于起步階段。然后，結(jié)合東莞政府應(yīng)對(duì)多起影響力較大的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的做法，總結(jié)出東莞市政府應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的主要措施和治理

6、成效。東莞市政府通過(guò)建立健全負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，健全新聞發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，壯大網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)等措施，在負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)上取得了一定的成效。但是當(dāng)前東莞政府應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情仍然存在的多方面問(wèn)題，其中包括輿情監(jiān)測(cè)靈敏度低，政府對(duì)隱性輿情缺乏預(yù)判;官方響應(yīng)慢，應(yīng)對(duì)不及時(shí);處置負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的方式方法不科學(xué)，信息透明度低;政府危機(jī)意識(shí)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏媒體素養(yǎng)培養(yǎng);善后疏導(dǎo)不足，政府對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏議程設(shè)置。究其原因主要有負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情

7、頻發(fā)多變，東莞政府領(lǐng)導(dǎo)干部的基層素養(yǎng)與時(shí)代要求脫軌;東莞政府負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱，既定的應(yīng)對(duì)機(jī)制失靈;本土主流媒體權(quán)威性不夠，東莞政府官方聲音偏弱;社會(huì)轉(zhuǎn)型以來(lái)形成的負(fù)面城市形象損害東莞政府輿情應(yīng)對(duì)的公信力;東莞政府應(yīng)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏法律制度的保障。最后，本文認(rèn)為東莞政府要適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，提升政府輿情理念和媒體素養(yǎng);著眼輿情應(yīng)對(duì)新要求，完善政府負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，做到“先聲奪人”;重塑東莞政府城市形象