論韓國雇傭許可制下中韓勞務(wù)合作爭議的預(yù)防與解決.pdf

1、中韓兩國地緣相近，文緣相通。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮及韓國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自從上個世紀(jì)九十年代以來，大量中國勞動力涌入了韓國勞務(wù)市場。韓國的外國勞動力引入制度度過了從產(chǎn)業(yè)研修制向雇傭許可制的演變。在雇傭許可制中韓勞務(wù)合作中，從運(yùn)行到事后管理都由政府直接負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員直接與韓國雇主簽訂標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同，形成雇傭合同關(guān)系。兩國政府指定的公共機(jī)構(gòu)為勞務(wù)人員提供幫助與服務(wù)，不與勞務(wù)人員簽訂任何合同。由此，中韓雇傭制下的法律關(guān)系得以簡化明確，勞動者身份得

2、到承認(rèn)。并且，由公共機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，勞務(wù)派遣過程更為公正透明，勞務(wù)人員權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
　　然而，雇傭許可制并非解決外籍勞工問題的完美方案，其自身的缺陷及不足加上外界種種因素的影響，導(dǎo)致了中韓勞務(wù)合作進(jìn)程中爭議的出現(xiàn)，既包括勞務(wù)人員與韓國雇主之間圍繞勞動報酬、安全生產(chǎn)、休息休假等發(fā)生的勞務(wù)爭議，也包括派遣過程中勞務(wù)人員與公共機(jī)構(gòu)之間因等待時間長，派遣率低及亂收費(fèi)引發(fā)的矛盾與問題。形成問題的原因多樣:韓國雇傭許可制本身存在的缺陷;

3、雇主惡意侵害勞務(wù)人員權(quán)益;法律法規(guī)的不健全;我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，工作理念的偏差，效率的低下;對韓勞務(wù)人員素質(zhì)較低等。
　　針對雇傭制下中韓勞務(wù)合作中的問題，文章提出了預(yù)防的建議:第一，改革管理機(jī)制，提高派出效率，擴(kuò)大合作規(guī)模;第二，細(xì)化國內(nèi)制度建設(shè)，加強(qiáng)雙邊溝通;第三，鞏固政府服務(wù)，保護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益;第四，強(qiáng)化勞務(wù)人員出國前培訓(xùn)。針對中韓雇傭制下的勞動爭議，文章在分析現(xiàn)行韓國法下的爭議解決方式的基礎(chǔ)上，對北美自由貿(mào)易協(xié)定下勞

4、工爭端解決機(jī)制亦進(jìn)行了整理分析，并加以借鑒，得出對于中韓雇傭制下勞工爭端的解決，應(yīng)以協(xié)商調(diào)解為主，其相對于仲裁訴訟具有成本低、效率高的優(yōu)勢。
　　文章的最后，對中韓雇傭制下勞務(wù)爭議的處理提出了建議。首先，對外勞務(wù)人員應(yīng)通過正當(dāng)途徑解決與雇主間的爭議，避免過激行為;其次，政府應(yīng)加快完善協(xié)商機(jī)制，充分重視協(xié)商、調(diào)解的爭議解決方式;最后，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇仲裁、訴訟方式解決爭議，并在爭議解決的法律程序中強(qiáng)化雇主的舉證責(zé)任。
　　此課題的研