論我國行政給付存在的問題及其法律調(diào)控.pdf

1、論 我 國行政給付存在 的 問題及其 法律調(diào)控專業(yè)名 稱 : 憲法 學(xué)與行政 法 學(xué)申 請 人 : 韋仁偉指 導(dǎo)教 師 : 周世 中論 文答辮委 員會主席 分 、 、 · 婦/最 后 ，在 對 行 政 給付 進 行 法 律 調(diào)控 的具體 路徑 方面 ，本 文 主要 從三 個 方面進 行 論證 :一 是 實 體 性 法 律 制 度 的完 善 。行 政 給 付 實體 性 法 律 制 度 包 括 行 政 給 付 主 體 、行 政 給

2、 付對 象 、行政 給 付 標(biāo) 準(zhǔn) 、行 政 給付 資金 四個 方 面 。在 行 政 給付 主體 方 面 ，本 文認(rèn) 為非政府 組織在提 供 行 政 給 付 方面 具有獨特 優(yōu) 勢 ，應(yīng) 擴 大行 政 給付 中可被 授 權(quán) 和委 托 的組織 范 圍 。作為行 政 給 付 最 主 要 提 供 者 和 組 織 者 ，政 府 應(yīng) 理 清 組 成 部 門間 的職 責(zé) 和 職 權(quán) 之 間 的關(guān) 系 ; 在行 政 給 付 的對 象 上 ，我 國 目

3、前 沒 有 明確 的確 定 方 法 ，本 文 認(rèn) 為 宜 采 用 定性 方 法 為 主 ，定 量方法 為輔 的方 式 來 界定行 政 給付 對 象 ; 在 行政 給付 標(biāo) 準(zhǔn) 上 ，應(yīng) 制 定全 國統(tǒng) 一 的給付 標(biāo) 準(zhǔn) 。同時 ，給 付 標(biāo) 準(zhǔn)還 應(yīng) 實行 動態(tài) 化 管理 ，給付 標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng) 隨著 國 民經(jīng) 濟和 人們 生活水平 的變 動 而變 動 ; 在 行 政 給 付 的資金方 面 ，指 出行 政 給付 資金 來源 應(yīng) 具備 穩(wěn) 定

4、性和 多元 化 ，應(yīng) 確 保 行政 資金 能保 值 和 增 值 。二 是 從 行 政 給 付 程 序 方 面 來 探 討 ，這 些 制 度 主 要 包 括 信 息 公 開制 度 、回避 制 度 、時 限制 度 、依 職 權(quán) 給 付 程 序 、代 理 制 度 、說 明理 由制 度 。三 是監(jiān) 督 救 濟 機 制 的保 證 ，監(jiān) 督 救 濟 機 制 主 要 包 括 內(nèi)部 監(jiān) 督機 制 ， 內(nèi)部 監(jiān) 督機 制 主 要包 括 行 政 復(fù) 議 與

5、 政 府 審計 。從 人 性 的利 他 主 義 出發(fā) 和 行 政 行 為 的 時效 性 出發(fā) ，文 章 論 證 了行 政 復(fù)議和政 府 審計在 行 政 給付 中的意 義 ; 外在 監(jiān) 督救 濟機 制 主 要 是 司法 審查 ，文章 探 討了先 予執(zhí) 行 、調(diào)解 機 制 、簡 易程 序在 行 政 給付 司法 活動 中 的運 用 問題 ，指 出先予執(zhí) 行 、調(diào)解 制 度 和 簡 易程 序 在 行 政 給 付 活 動 中 的獨 特 價 值 。