中緬邊境緬甸難民治理問題研究.pdf

1、難民治理是當(dāng)今國際關(guān)系及社會治理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，它是一個集政治性和社會性為一體的綜合性問題，涉及國際關(guān)系、內(nèi)政外交、地緣政治、生態(tài)資源、宗教民族、社會治理、政府管理等多個領(lǐng)域。雖然國際社會及世界各國都為緩解難民帶來的壓力做了很多嘗試，并且目前仍在不懈努力，但至今為止仍然沒有從根本上解決這一問題，難民仍在不斷困擾國際社會，并逐步成為世界性治理難題。其根本原因在于，難民治理不僅檢驗(yàn)一個國家的治理能力，而且難民治理過程中必將牽扯到難民來源

2、國和接收國兩國關(guān)系，有時甚至涉及多國間的多邊外交關(guān)系。進(jìn)入2009年后，緬甸內(nèi)戰(zhàn)不斷，緬甸政府軍與克欽少數(shù)民族地方武裝組織、果敢少數(shù)民族地方武裝組織經(jīng)常發(fā)生軍事沖突，大量緬甸邊民為躲避戰(zhàn)火出逃，并采取各種方式越過中緬邊境線進(jìn)入中國云南省境內(nèi)，成為難民，給中緬邊境地區(qū)帶來很多現(xiàn)實(shí)問題，對邊境社會安全、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生很大影響，給云南省政府相關(guān)部門應(yīng)對及處置帶來新的考驗(yàn)，同時也給中國政府帶來新的治理挑戰(zhàn)和外交挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，中緬邊境難民問題

3、已成為中國及周邊國家運(yùn)用國家權(quán)力并動員社會力量及國際力量來共同解決的治理問題。
　　本文采用問卷調(diào)查法、訪談法和文獻(xiàn)分析法，圍繞公共管理治理理論、多中心治理理論和全球治理理論展開研究。文章從難民的涵義出發(fā)，論述了當(dāng)前緬甸難民的總體情況，重點(diǎn)闡述了因戰(zhàn)亂產(chǎn)生的緬甸難民問題對中緬邊境云南省相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生的影響，這種影響主要包括難民出現(xiàn)后對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育等方面產(chǎn)生的正面和負(fù)面作用;中國難民政策與機(jī)制的現(xiàn)狀和缺陷，并就如何

4、完善難民政策與機(jī)制、怎樣做好緬甸難民治理工作等提出了一些自己的想法和建議。
　　本文分五個部分，第一部分主要闡述難民的概念及研究難民治理需運(yùn)用的多中心治理、全球治理理論、國際治理體系相關(guān)內(nèi)容以及這些理論在難民治理問題上的實(shí)用性分析;第二部分論述中緬邊境難民現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因以及給中緬邊境帶來的影響;第三部分從目前我國目前在邊境地區(qū)難民治理的相關(guān)做法入手，分析難民治理面臨的難點(diǎn)以及這些難以解決的原因;第四部分闡述國際社會在難民治理方面

5、的一系列做法，包括聯(lián)合國、最早接收難民的歐洲國家、最有能力接收難民的西方國家以及中國周邊的鄰國等;最后一個部分，從法律、政策、機(jī)制、社會組織等幾個方面論述中緬邊境難民治理等的具體路徑及方案。
　　本文可能的創(chuàng)新之處在于，一是理論的創(chuàng)新，在公共管理治理理論基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對難民問題涉及到的中國國家治理體系、多中心治理理論、全球治理理論進(jìn)行了分析;二是方法的創(chuàng)新，在運(yùn)用歸納法的同時，深入中緬邊境地區(qū)，對當(dāng)?shù)刂袊吤窈途挼殡y民進(jìn)行了問卷調(diào)查