《反壟斷法》第五條研究.pdf

1、自《反壟斷法》頒布以來(lái)，人們從不同角度對(duì)第五條做了不同的解釋，本文認(rèn)為，《反壟斷法》第五條是反壟斷法的基本原則條款，我把它概括為保護(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則。這一原則觸及到了反壟斷立法的一個(gè)根本問(wèn)題，即壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的界限問(wèn)題，反壟斷法的一個(gè)重要任務(wù)就是要在壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間劃定一個(gè)界限。
　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分為四種類型：獨(dú)占、寡頭、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、完全競(jìng)爭(zhēng)。這種劃分與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有關(guān)：在前兩種市場(chǎng)類型中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)都有極高程度的發(fā)展，從

2、而整個(gè)市場(chǎng)只剩下一個(gè)或者幾個(gè)大規(guī)模的企業(yè)，而第四種類型是規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的情況，整個(gè)市場(chǎng)上尚未有大規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)生，而在第三種類型的市場(chǎng)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有了一定程度的發(fā)展，從而已經(jīng)出現(xiàn)了較大規(guī)模的企業(yè)，但同時(shí)也還存在著分散的小企業(yè)，表明規(guī)模經(jīng)濟(jì)還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，大規(guī)模的企業(yè)就會(huì)改變其行為方式，因而將占有較大市場(chǎng)份額的企業(yè)的存在就看作是壟斷。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，上述四種市場(chǎng)類型中，前兩種無(wú)疑就是壟斷

3、市場(chǎng)，而第三種類型的市場(chǎng)也因其有較大規(guī)模企業(yè)的存在而被看作是壟斷與競(jìng)爭(zhēng)并存的市場(chǎng)。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不必然導(dǎo)致對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的破壞，甚至它本身就是競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。因此，從保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)這根本目的出發(fā)，反壟斷法的根本任務(wù)就是嚴(yán)格區(qū)分規(guī)模經(jīng)濟(jì)較高程度發(fā)展的市場(chǎng)上促進(jìn)或是破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)前者予以保護(hù)而對(duì)后者加以制裁。
　　我國(guó)反壟斷法第五條明確提出以保護(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基本原則，體現(xiàn)了立法者所遵循的基本競(jìng)爭(zhēng)政策，即不以市場(chǎng)份額

4、、市場(chǎng)集中度為唯一依據(jù)認(rèn)定市場(chǎng)支配地位，即使經(jīng)營(yíng)者被認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位，也不簡(jiǎn)單地將其認(rèn)定為壟斷，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。
　　基于這一基本原則，反壟斷法通過(guò)設(shè)立行為主義原則謹(jǐn)慎的審查制度、適用除外制度或者是豁免、權(quán)衡制度等一系列相關(guān)制度，最大限度地對(duì)那些無(wú)損競(jìng)爭(zhēng)，或是雖然有損于競(jìng)爭(zhēng)，但是其對(duì)技術(shù)進(jìn)步和效率提高所起到的積極作用大于其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)損害的消極作用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。這些相關(guān)制度充分體現(xiàn)了反壟斷法第五條對(duì)全法的指