中國省際環(huán)境治理的有效性及影響因素分析.pdf

1、伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題也越來越突出。國家和政府對環(huán)境治理的重視程度越來越高，但是，我國在環(huán)境治理方面的投入和能力不斷加強(qiáng)，然而，中國的環(huán)境治理狀況卻并沒有得到人們所希望的好轉(zhuǎn)，環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻。因此，對于環(huán)境治理的有效性研究就顯得特別重要。另外，國家對環(huán)境治理特別重視，一個重要的表現(xiàn)就是相關(guān)環(huán)保政策的出臺，環(huán)保政策的出臺對環(huán)境治理有效性有怎樣的影響，是否有其他因素也會影響環(huán)境治理的有效性，這也是本文的另一個重要議題

2、。
　　為了度量環(huán)境治理的有效性，本文根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)理論，將中國每個省級行政單位的環(huán)境治理系統(tǒng)看作一個生產(chǎn)單元，以《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》及《中國科技統(tǒng)計年鑒》2006--2013年的相關(guān)統(tǒng)計資料作為數(shù)據(jù)來源，以環(huán)境治理總投資額、當(dāng)前的二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量排放量、工業(yè)固體廢棄物排放量作為投入變量，以單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降水平、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值COD排放下降水平

3、、單位工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)固體廢棄物排放下降水平作為產(chǎn)出變量，利用方向性距離函數(shù)測算30個省級行政單位的環(huán)境治理相對有效性，并利用窗口DEA方法測算環(huán)境治理投入是否存在滯后性。研究發(fā)現(xiàn)：不同省份之間的環(huán)境治理有效性有差異，海南省、青海省和北京市在不同的年份都達(dá)到過生產(chǎn)前沿，山東、江蘇、河北、廣東等地區(qū)環(huán)境治理有效性最低。東、中、西部地區(qū)的環(huán)境治理有效性也存在差異，呈現(xiàn)西部地區(qū)最好，東部地區(qū)次之，中部地區(qū)最差的特征。全國總體的環(huán)境治理有效性隨時

4、間推移大致呈上升趨勢，東部地區(qū)尤為名明顯。環(huán)境治理投入的滯后效應(yīng)存在，但并不顯著，且對于區(qū)域差異和時間趨勢并沒有明顯影響。
　　為了研究環(huán)境治理有效性的影響因素，本文以環(huán)境治理有效性相關(guān)指標(biāo)作為被解釋變量，以政策強(qiáng)度、人口密度、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)比重、大中型企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重、非國有企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重六項(xiàng)影響因素作為被解釋變量，利用面板數(shù)據(jù)回歸模型和Tobit回歸模型進(jìn)行分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)比重、非國有企業(yè)占

5、比和政策強(qiáng)度因素與環(huán)境治理有效性呈顯著負(fù)相關(guān)，影響程度最高的是政策強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)比重次之，最后是非國企占比。研究表明：國家政策的制定并非越強(qiáng)越好，而是應(yīng)該在強(qiáng)制節(jié)能減排之外尋求其他更合理的方法和策略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，降低重工業(yè)比重也很重要。個別模型證明人均GDP與環(huán)境治理有效性有顯著正向相關(guān)關(guān)系?！笆晃濉彪A段影響因素分析結(jié)果與總體保持一致，“十二五”階段非國有企業(yè)占比的負(fù)向影響已不顯著。這說明隨著市場化的提升，更多的企業(yè)主動參與到環(huán)境保