我國政府信息公開中的豁免公開研究.pdf

1、隨著國家法治政府建設的進行，如何實現(xiàn)政府職能的轉變是全社會所重點關注的內(nèi)容。政府信息公開制度是有效規(guī)范政府權力運作，實現(xiàn)透明政府，保障公民知情權的重要舉措。此項制度緣起于西方，現(xiàn)如今對政府信息進行公開已經(jīng)成為了一種潮流和趨勢。為了加快法治政府建設，我國也頒布了《政府信息公開法》。但是在該法的實際操作中，出現(xiàn)了不少問題。特別是該法中規(guī)定的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等豁免公開的內(nèi)容，成為了有些政府的擋箭牌，對于公民的政府信息公開申請動輒以

2、此為借口拒絕公開。以往的研究多關注于政府信息公開的內(nèi)容，對于政府信息豁免較少涉及。政府信息豁免從相反的方向對政府信息公開進行了界定，此項研究可以使我們可以更好的規(guī)范政府的行為，保障公民的知情權。研究一項制度，對于其概念的界定十分重要。
　　本文通過對政府信息公開與信息豁免的概念比較研究，對信息豁免的概念進行了界定，并分析了兩者的關系。接下來重點介紹的是信息公開豁免的理論研究,主要從信息豁免的理論前提、原則構建以及法律條文的表現(xiàn)方式

3、三個方面進行闡釋，通過這三個方面的研究來厘清政府信息豁免的理論基礎。在理論前提的研究中，主要是比較了國民主權理論與知情權理論，并提出了在我國的信息公開豁免制度中應該以兩者并中。原則建構主要是分析了我國信息公開豁免的原則缺失，提出了利益衡量原則、公開透明原則和權利救濟原則為我國信息豁免所遵循的主要原則。對于信息豁免在我國法律條文的表現(xiàn)方式，本文認為“三危一穩(wěn)”的法律條款不具有切實的可操作性，因此應該刪除。理論研究闡述完畢，文章將理論與我國

4、目前的《政府信息公開條例》相結合，對其中的豁免內(nèi)容按照豁免強度進行了分類，主要分為強制性豁免信息、準強制性豁免信息和自由裁量性豁免信息。強制性豁免信息主要是指國家秘密，準強制性豁免信息包括商業(yè)秘密和個人隱私，自由裁量性信息豁免主要包括過程性信息和歷史信息。通過對信息豁免內(nèi)容的分類界定，將豁免信息的內(nèi)容進行具體分析研究，對其進行明確界定。最后一部分是對我國信息公開豁免救濟機構的探索，通過借鑒外國的經(jīng)驗并結合本國的實際，建立適合我國的信息公