我國政府信息公開例外規(guī)則研究.pdf

1、中國《政府信息公開條例》于2008年正式制定與頒布，這部法律的問世標志著中國對政府信息公開制度的研究逐漸走向成熟。然而《條例》頒布后，公眾因信息公開申請得不到滿足而訴諸法院或者行政復(fù)議的案件頻頻見諸報端。這不僅反映出《條例》的弊端，也暴露了中國信息公開制度自身的缺陷，尤其是例外規(guī)則的適用方面，法律對例外規(guī)則的內(nèi)容規(guī)定模糊不清，法律適用中多有交叉和重合，使得行政機關(guān)行政裁量權(quán)過大，在實踐中問題不斷。其本質(zhì)并不在公開本身，而是在公開與例外之

2、間界限不清，內(nèi)容不明?？v觀世界上制定《信息公開法》的國家，對信息公開事項的具體范圍一般都獨立成章，采用了正面概括與反面列舉相結(jié)合的方式，但是中國對這一部分的規(guī)定十分模糊，在實際操作中容易成為行政機關(guān)拒絕公開信息的理由，侵犯公民的知情權(quán)，阻礙法治進程。
　　中國現(xiàn)有信息公開研究多從宏觀角度入手，沒有深入到具體的細節(jié)，對信息公開例外適用研究更是少之又少。針對這種情況，旨在從例外規(guī)則存在的正當性入手，在“公開為原則，不公開為例外”的基本

3、原則指導(dǎo)下，以現(xiàn)有《政府信息公開條例》及其修正草案征求意見稿、地方性法規(guī)、規(guī)章等為著眼點，對信息公開制度及其例外規(guī)則的基礎(chǔ)理論及相關(guān)概念作了具體介紹后，借助其他國家和地區(qū)信息公開例外事項的相關(guān)規(guī)定和實踐經(jīng)驗，介紹現(xiàn)行信息公開制度下例外規(guī)則的內(nèi)容，分析中國現(xiàn)階段政府信息公開例外規(guī)則相關(guān)立法現(xiàn)狀，從行政機關(guān)思想觀念、自由裁量權(quán)過大以及救濟制度欠缺三方面論述現(xiàn)行政府信息公開制度在例外規(guī)則方面存在的問題，力圖提出完善中國信息公開例外規(guī)則的建議，