政府信息不公開例外研究.pdf

1、政府信息不公開例外,源于“以公開為原則,以不公開為例外”這一被世界各國政府信息公開立法中確定的基本原則。政府對于例外信息的公開與否選擇,是政府作為行政主體輸出信息的自由權(quán)。公民要求政府信息公開是公民的一項權(quán)利,但是權(quán)利的行使不是無限制的,政府有權(quán)出于對公共利益的保護,依法對公民的知情權(quán)進行限制,這就是政府信息不公開例外的理論基礎(chǔ)。我國政府信息不公開例外在立法上存在著嚴重的缺陷,首先,在沒有明確“以公開為原則,以不公開為例外”這一原則下,

2、法律術(shù)語使用不規(guī)范,在是否公開的具體問題上表現(xiàn)出的是模棱兩可,這直接導(dǎo)致了立法宗旨偏離了核心原則,削弱了立法的力度和執(zhí)法的強度;其次,沒有明確政府信息不公開例外范圍的規(guī)定以及劃分方式,混淆了公開與不公開的界限:再次,在對例外信息的救濟制度上,政府信息公開條例的規(guī)定籠統(tǒng)、模糊、可操作性差;最后,條例對“不公開的例外”的規(guī)定與現(xiàn)行某些相關(guān)的法律相沖突。出現(xiàn)以上問題的主要原因是在我國特殊的暗箱行政環(huán)境下,行政主體和我國公民受到中國傳統(tǒng)保守思想