政府信息不公開(kāi)例外研究.pdf

1、政府信息不公開(kāi)例外,源于“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”這一被世界各國(guó)政府信息公開(kāi)立法中確定的基本原則。政府對(duì)于例外信息的公開(kāi)與否選擇,是政府作為行政主體輸出信息的自由權(quán)。公民要求政府信息公開(kāi)是公民的一項(xiàng)權(quán)利,但是權(quán)利的行使不是無(wú)限制的,政府有權(quán)出于對(duì)公共利益的保護(hù),依法對(duì)公民的知情權(quán)進(jìn)行限制,這就是政府信息不公開(kāi)例外的理論基礎(chǔ)。我國(guó)政府信息不公開(kāi)例外在立法上存在著嚴(yán)重的缺陷,首先,在沒(méi)有明確“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”這一原則下,

2、法律術(shù)語(yǔ)使用不規(guī)范,在是否公開(kāi)的具體問(wèn)題上表現(xiàn)出的是模棱兩可,這直接導(dǎo)致了立法宗旨偏離了核心原則,削弱了立法的力度和執(zhí)法的強(qiáng)度;其次,沒(méi)有明確政府信息不公開(kāi)例外范圍的規(guī)定以及劃分方式,混淆了公開(kāi)與不公開(kāi)的界限:再次,在對(duì)例外信息的救濟(jì)制度上,政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定籠統(tǒng)、模糊、可操作性差;最后,條例對(duì)“不公開(kāi)的例外”的規(guī)定與現(xiàn)行某些相關(guān)的法律相沖突。出現(xiàn)以上問(wèn)題的主要原因是在我國(guó)特殊的暗箱行政環(huán)境下,行政主體和我國(guó)公民受到中國(guó)傳統(tǒng)保守思想