我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理政策研究.pdf

1、本文主要分析遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理制度，包括公海漁業(yè)管理制度和部分國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)管理業(yè)制度，分析我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，重點(diǎn)介紹我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理政策，分析我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策存在的問(wèn)題，借鑒部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理政策，最后提出發(fā)展我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的政策建議。
　　 1985年我國(guó)第一支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)開(kāi)赴西非，揭開(kāi)了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的序幕。我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)大致分為兩類(lèi)：一類(lèi)是在印度洋、大西洋和太平洋公海作業(yè)的公海漁業(yè)，主要

2、捕撈金槍魚(yú)、魷魚(yú)、竹筴魚(yú)和犬牙魚(yú)等；另一類(lèi)是在三十多個(gè)國(guó)家專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作業(yè)的過(guò)洋性漁業(yè)。
　　 我國(guó)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)相當(dāng)重視，政府出臺(tái)了一系列的支持政策。在政策的大力支持下，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為一個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，但是隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)外環(huán)境，如作業(yè)成本上升、入漁難度加大、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、管理體制有待完善、在漁獲物加工和對(duì)外合作等方面還有很大的提升空間等，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展遇到了很大的困

3、境。
　　 遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，國(guó)際社會(huì)形成對(duì)公海漁業(yè)資源的爭(zhēng)奪格局，我國(guó)要積極的面對(duì)這種格局，采取積極的態(tài)度發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我國(guó)發(fā)展的必然要求，遠(yuǎn)洋漁業(yè)有利于開(kāi)展民間外交，促進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和友好關(guān)系，洋漁業(yè)是我國(guó)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，所以，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)對(duì)我國(guó)有非常重要的意義。在政府英明政策的推動(dòng)下，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展速度很快。1983國(guó)務(wù)院提出大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；1989年又把遠(yuǎn)洋漁業(yè)列為

4、重點(diǎn)支持生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)；1996年出臺(tái)政策對(duì)農(nóng)業(yè)部直屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)免交1994、1995年度企業(yè)所得稅；1997年提出“科教興漁”是發(fā)展中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要戰(zhàn)略，把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃地重點(diǎn)發(fā)展，將遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，暫時(shí)免除部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)進(jìn)口漁用設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；2000年提出“效益第一”的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展新方向；2007年印發(fā)《中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》；2008年中

5、國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，提出大力扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策主要包括：(1)關(guān)稅優(yōu)惠政策；(2)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；(3)補(bǔ)貼政策；(4)科研政策；(5)政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)。由于種種原因，我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理政策存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：政策扶持力度不足、政策結(jié)構(gòu)不合理和政策執(zhí)行不力。<