我國(guó)外逃貪官引渡的法律障礙及對(duì)策研究.pdf

1、打擊腐敗犯罪一直以來(lái)都是我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)展的工作，引渡外逃貪官回國(guó)接受我國(guó)法律制裁是懲治既有犯罪，威懾未來(lái)犯罪的關(guān)鍵措施。但我國(guó)引渡外逃貪官過(guò)程卻并不順利，產(chǎn)生如此引渡困境的原因是多方面的，而關(guān)注我國(guó)外逃貪官引渡中的法律障礙并試圖提出相應(yīng)對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急。引渡作為一項(xiàng)國(guó)際刑事司法合作方式，應(yīng)以國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。我國(guó)引渡法律制度已經(jīng)基本建立，但隨著近年來(lái)的發(fā)展，國(guó)際引渡法出現(xiàn)諸多新的發(fā)展趨勢(shì)，沒(méi)有在我國(guó)引渡立法中及時(shí)表現(xiàn)出來(lái)。尤其是2005年生

2、效的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)于打擊腐敗犯罪的最新成就，對(duì)打擊腐敗犯罪的國(guó)際合作提供了示范性的指導(dǎo)。故我國(guó)在引渡外逃貪官存在諸多法律障礙的情況下，應(yīng)及時(shí)適應(yīng)國(guó)際引渡法的新發(fā)展，努力完善國(guó)內(nèi)相關(guān)立法，確立符合國(guó)際理念的引渡制度，以更好地打擊腐敗犯罪。
　　本文共分為四部分:
　　第一部分主要研究外逃貪官犯罪的界定和引渡的困境。首先從腐敗犯罪種類(lèi)、犯罪主體、犯罪客體和犯罪主觀(guān)方面對(duì)我國(guó)界定外逃貪官犯罪的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并

3、與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》進(jìn)行對(duì)比分析。然后從法律、經(jīng)濟(jì)、政治等方面提出了引渡外逃貪官存在的障礙。
　　第二部分主要研究引渡的國(guó)際法規(guī)則及發(fā)展。首先從傳統(tǒng)引渡法基本原則及發(fā)展進(jìn)行研究。包括“條約前置原則”，“雙重犯罪原則”，“政治犯不引渡原則”，“本國(guó)國(guó)民不引渡原則”等原則的基本理論及其新發(fā)展。其次從引渡法中的人權(quán)保障進(jìn)行研究。從廢除死刑，公平審判，強(qiáng)迫失蹤，反對(duì)酷刑和監(jiān)獄條件等角度進(jìn)行了研究。最后從現(xiàn)代引渡程序的角度進(jìn)行研究。包括引

4、渡程序的簡(jiǎn)化問(wèn)題和引渡替代措施的興起。
　　第三部分提出我國(guó)有關(guān)外逃貪官引渡中存在的法律障礙。在傳統(tǒng)原則方面包括引渡法律依據(jù)量少質(zhì)弱，有關(guān)雙重犯罪原則的障礙，外逃貪官身份涉及政治犯及多重國(guó)籍和“或引渡或起訴”原則缺失導(dǎo)致的障礙。在人權(quán)保障方面包括我國(guó)因存在死刑而導(dǎo)致被以“死刑犯不引渡原則”和在公平審判、強(qiáng)迫失蹤、酷刑和監(jiān)獄條件等方面存在質(zhì)疑而產(chǎn)生拒絕引渡請(qǐng)求的障礙。在引渡程序方面包括引渡替代措施缺失和引渡審查程序繁瑣及證據(jù)要求過(guò)高

5、的障礙。
　　第四部分提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)采取的措施。在引渡原則方面，提出完善貪腐犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確立雙重可罰性原則及其例外，明確腐敗犯罪為非政治犯罪，弱化本國(guó)國(guó)民不引渡原則，加強(qiáng)國(guó)籍及戶(hù)口審查和確立“或引渡或起訴原則”等意見(jiàn)。在人權(quán)保障方面，提出減少死刑的應(yīng)用和加強(qiáng)有關(guān)人權(quán)保障的工作的意見(jiàn)。在引渡程序方面，提出增加簡(jiǎn)易引渡程序的立法，積極尋求并確立引渡的替代措施的意見(jiàn)。此外，還應(yīng)綜合利用外交、立法、司法和社會(huì)措施共同解決引渡