“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的法律障礙及對策分析.pdf

1、“小產(chǎn)權(quán)房”近年來的蓬勃發(fā)展已經(jīng)由星星之火發(fā)展成為了燎原之勢，其對農(nóng)村耕地的威脅已經(jīng)到了非解決不可的地步，國家一再出臺政策嚴(yán)禁“小產(chǎn)權(quán)房”的建設(shè)和對外流轉(zhuǎn)。在2010年5月十四部委聯(lián)手治理“小產(chǎn)權(quán)房”并對個別嚴(yán)重違法、社會影響較大的“小產(chǎn)權(quán)房”予以拆除，但收效甚微，仍不能遏制住“小產(chǎn)權(quán)房”蓬勃發(fā)展的趨勢，目前國家對此問題也沒有拿出一個合理的解決方案。本文采用了實(shí)證分析法、比較分析法對“小產(chǎn)權(quán)房”問題進(jìn)行了分析并提出了解決方案，認(rèn)為應(yīng)該在

2、不威脅耕地安全并在國家制定嚴(yán)格的土地規(guī)劃的前提下允許“小產(chǎn)權(quán)房”合法流轉(zhuǎn)。
　　 本文共分四個部分：
　　 第一章首先對“小產(chǎn)權(quán)房”的概念進(jìn)行了概括。筆者分析認(rèn)為只要是建設(shè)在集體土地上的房屋，不論是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證，還是沒有頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，都可以稱做“小產(chǎn)權(quán)房”；接著，對“小產(chǎn)權(quán)房”的由來主要進(jìn)行了制度和經(jīng)濟(jì)原因分析；最后，對“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行了分類，主要分為違法的和合法的“小產(chǎn)權(quán)房”。
　　 第二章接著闡

3、述了“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的主要理由。筆者認(rèn)為“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)是基于國有、集體土地平等的所有權(quán)權(quán)能；有利于遏制房價(jià)，維護(hù)社會穩(wěn)定；能夠更加充分地利用農(nóng)業(yè)土地，增加農(nóng)民的土地收益；有利于農(nóng)村的快速發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。
　　 第三章主要分析了“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的法律障礙及后果。分為兩小部分：第一小部分分析了“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的法律障礙，主要有法律、行政法規(guī)、國家政策和司法實(shí)踐方面的流轉(zhuǎn)障礙；第二小部分分析了“小產(chǎn)權(quán)房”不能合法流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的法