我國(guó)縣級(jí)市應(yīng)急平臺(tái)體系的建設(shè)思路與對(duì)策研究——以昆山為例.pdf

1、隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市化速度的加快，各類(lèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件不斷增加，造成的損失巨大。政府應(yīng)急平臺(tái)體系作為政府應(yīng)急體制的主要基礎(chǔ)性支撐，采用統(tǒng)一的接處警平臺(tái)用于公眾報(bào)告緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應(yīng)急救援力量和市政服務(wù)資源、實(shí)現(xiàn)多警種、多部門(mén)、多層次、跨地域的統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、有效、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，從而保障城市安全的基層平臺(tái)體系。 全文通過(guò)對(duì)危機(jī)管理理論、公

2、共危機(jī)治理理論的分析研究，闡述了應(yīng)急平臺(tái)體系的理論背景，認(rèn)為危機(jī)管理的事前、事中、事后的連續(xù)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，公共危機(jī)治理強(qiáng)調(diào)的多元治理主體的思想，是整個(gè)應(yīng)急平臺(tái)體系的理論基礎(chǔ)。目前美國(guó)、日本、俄羅斯、德國(guó)四個(gè)國(guó)家依靠完整的立法支持，形成了部門(mén)之間權(quán)責(zé)分明，領(lǐng)域劃分細(xì)致、完整，政府資源高度共享的應(yīng)急平臺(tái)體系,通過(guò)對(duì)西方國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系的剖析，總結(jié)出對(duì)我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的有益借鑒。 而我國(guó)的應(yīng)急平臺(tái)體系還處在起步階段，與西方國(guó)家相比

3、，在立法、制度、技術(shù)等方面，差距很大。通過(guò)南寧、北京等一些城市的建設(shè)實(shí)踐，形成了四種比較有特色應(yīng)急平臺(tái)體系，即集權(quán)模式、授權(quán)模式、代理模式、協(xié)同模式，通過(guò)比較、分析這些城市的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與科技應(yīng)用不同步，全國(guó)統(tǒng)一與因地制宜難結(jié)合，硬件和軟件不配套等問(wèn)題，這些都制約了我國(guó)的應(yīng)急平臺(tái)體系的發(fā)展，特別在我國(guó)的縣級(jí)市表現(xiàn)尤為明顯。 我國(guó)的縣級(jí)市在應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)方面還處于空白狀態(tài)，昆山被國(guó)家應(yīng)急辦選中，作為四個(gè)縣級(jí)市應(yīng)