巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的適用困境及對策探析.pdf

1、法律條文總是帶著制定時(shí)期的時(shí)代烙印。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛,政治變革的深入,制定時(shí)的特定條件發(fā)生了改變,此時(shí),法律與現(xiàn)實(shí)情況難免產(chǎn)生沖突,因而需要及時(shí)的修正或者作出合理的解釋以適應(yīng)發(fā)展變化的社會(huì)生活。我國刑法中的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪是1997年首次規(guī)定的將其納入貪污賄賂罪一章的。隨著貪腐現(xiàn)象的日益猖獗,反腐工作的深入開展,該罪的相關(guān)規(guī)定在適用中顯現(xiàn)出許多缺陷,特別是法定刑較其他貪污、賄賂罪過輕,無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中遏制貪腐歪風(fēng)、打擊犯罪的迫切需求,

2、因此2009年全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國刑法修正案(七)》,提高了該罪的法定刑。根據(jù)我國刑法的原有規(guī)定,犯此類罪應(yīng)當(dāng)被判處最高五年有期徒刑,而該修正案中明確規(guī)定了該罪的最高刑期為十年有期徒刑。盡管修正案七在一定程度上提高了法定刑,但是這樣的方式并沒有改變該罪在貪污賄賂罪一章中法定刑偏低,量刑幅度簡單的問題。由此在很大程度上影響了刑罰體系化,也無法解決該罪在適用中的困境,本文探討本罪適用困境的具體表現(xiàn)以及造成此現(xiàn)象的深層原因,并

3、大膽探析對策以謀求解決適用困境之道。
　　本文約三萬五千字,除引言部分,主體分為三大部分:
　　第一部分,該罪的適用困境主要表現(xiàn)在:一是該罪司法程序啟動(dòng)具有附隨性,該罪司法程序的啟動(dòng)一般伴隨其他貪污賄賂犯罪偵辦過程中無法確定巨額財(cái)產(chǎn)來源時(shí)方可啟動(dòng)偵查,缺乏普適性和獨(dú)立性。二是實(shí)踐中對于犯罪主體認(rèn)定困難,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)造成承辦具體案件的司法人員對主體范圍認(rèn)定不同,這違背了罪刑法定的原則,損害了刑法的權(quán)威性和確定性。三是本罪的共犯

4、和自首認(rèn)定也存在著困難,本罪特殊的犯罪構(gòu)成,使得共犯和自首的認(rèn)定存在著一定的特殊性。
　　第二部分,造成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪適用困境的原因:一是法理原因,包括該罪設(shè)置的價(jià)值選擇沖突,即公正與效益價(jià)值選擇的沖突;關(guān)于本罪犯罪類型之爭,集中在于持有型犯罪和不作為犯罪的分歧;對于“不能說明”的性質(zhì)認(rèn)定困難,即其是否為犯罪構(gòu)成要件的爭議。二是制度原因,缺乏完善的前置性制度——財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,沒有完善的前置性制度,就使得該罪作為不作為犯罪缺乏必

5、要的邏輯構(gòu)成要件;且沒有有效的監(jiān)管來保障財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的落實(shí)。三是立法原因,法律規(guī)范的設(shè)計(jì)存在缺陷,表現(xiàn)為罪狀描述存在歧義,主體范圍界定不明,財(cái)產(chǎn)范圍簡單模糊;入刑門檻過高破壞刑法體系的合理性;刑罰設(shè)置的不合理,包括法定刑較低,量刑幅度粗糙簡單缺少檔次。正是由于這些原因,使得該罪在適用中存在著很多問題而飽受詬病,甚至一度出現(xiàn)廢除該罪名的呼聲。
　　第三部分,解決巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪適用困境的對策:首先,建立完善的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,具體而言