深圳城市土地?cái)U(kuò)展及利用效率研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城市土地規(guī)模不斷擴(kuò)大，但城市土地?zé)o序擴(kuò)展、利用效率低下、后備資源不足等問(wèn)題也隨之而來(lái)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，快速城市化仍將是我國(guó)城市發(fā)展的主旋律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與城市利用效率低下、土地資源不足之問(wèn)的矛盾同漸突出。如何有效引導(dǎo)城市土地的合理擴(kuò)展、提高城市土地的利用效率，以支持城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?這一問(wèn)題成為我國(guó)眾多城市共同面臨的問(wèn)題。 作為我國(guó)快速城市化的典型代表，深圳集

2、中反映了這一過(guò)程中各種矛盾和問(wèn)題。因此，本文擬在已有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)深圳1979-2006年城市土地?cái)U(kuò)展的過(guò)程及利用效率進(jìn)行實(shí)證研究，總結(jié)其中的得失，為深圳未來(lái)的發(fā)展出謀劃策，并為我國(guó)其余城市土地的合理擴(kuò)展及優(yōu)化利用提供參考和借鑒。 本文分為理論研究和實(shí)證研究?jī)刹糠?，共七章?第一章為緒論，該章探討了研究背景、研究目的及研究意義、研究對(duì)象及研究?jī)?nèi)容、研究方法及研究框架； 第二章為理論研究，該章界定相關(guān)概念，并

3、對(duì)國(guó)內(nèi)外城市土地?cái)U(kuò)展和利用效率的研究進(jìn)行綜述； 第三章為實(shí)證研究，該章回顧了深圳城市土地?cái)U(kuò)展過(guò)程，將其分為高速小幅度擴(kuò)展、中速大幅度擴(kuò)展及低速中幅度擴(kuò)展三大階段，并詳細(xì)闡述各階段城市土地的擴(kuò)展情況。研究結(jié)果顯示，深圳城市土地向外擴(kuò)展的特征非常明顯。全市城市土地從特區(qū)擴(kuò)展到特區(qū)外；特區(qū)內(nèi)城市土地從羅湖逐漸“西移”至福田、南山，東部土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不大；而特區(qū)外城市土地則逐漸由西部往中、東部擴(kuò)散。 第四章是實(shí)證研究，該章對(duì)深圳城

4、市土地的利用效率進(jìn)行縱向分析和橫向比較。研究結(jié)果顯示，深圳城市土地利用效率總體呈上升發(fā)展趨勢(shì)，但城市土地持續(xù)高速、大規(guī)模的擴(kuò)展導(dǎo)致土地利用效率上升緩慢，甚至曾一度下降；特區(qū)內(nèi)、外城市土地利用效率的發(fā)展趨勢(shì)與全市城市土地利用效率的發(fā)展趨勢(shì)相似，其中特區(qū)外城市土地利用效率低于特區(qū)，且差距逐年拉大；與香港相比，深圳城市土地利用效率較低，土地集約利用程度仍有待進(jìn)一步提高。 第五章系統(tǒng)分析了造成深圳城市土地低效利用的原因，認(rèn)為主要有：(一

5、)歷史因素直接催生土地利用的粗放模式；(二)法律漏洞、管理混亂導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)失控；(三)市場(chǎng)機(jī)制不完善使不合理用地行為盛行；(四)規(guī)劃地位難以體現(xiàn)導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)不合理；(五)政府目標(biāo)及政府行為導(dǎo)致土地低效外擴(kuò)；(六)體制缺陷削弱政府調(diào)控土地開(kāi)發(fā)的力度。 第六章針對(duì)以上六大原因，提出以下優(yōu)化對(duì)策：(一)促進(jìn)消化閑置用地，挖掘存量土地潛力；(二)完善法律法規(guī)體系，理順土地管理機(jī)制；(三)努力完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控；(四)明確土地