常州市城市土地集約利用效率評(píng)價(jià)研究.pdf

1、近年來(lái)常州市城市化進(jìn)程不斷加快，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城市發(fā)展的步伐更加務(wù)實(shí)。各級(jí)政府通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等手段，依托已有的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，充分利用現(xiàn)有資源，在城市發(fā)展的過(guò)程中，注重資源的利用效率，對(duì)發(fā)展的方向與模式進(jìn)行統(tǒng)籌。在土地資源的使用上，國(guó)土部門(mén)也通過(guò)修編和實(shí)施各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格耕地保護(hù)等措施，試圖從土地管理的制度層面對(duì)城市的發(fā)展效率進(jìn)行約束，提高土地的集約節(jié)約使用率，以此解決保障發(fā)展與資源保護(hù)的難題。因

2、此，對(duì)城市的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)是總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路的關(guān)鍵。
　　城市的發(fā)展過(guò)程并不是簡(jiǎn)單的要素投入產(chǎn)出，而是涉及民生等一系列問(wèn)題的復(fù)雜運(yùn)作系統(tǒng)。研究其效率首先涉及多個(gè)要素的量化問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)多個(gè)產(chǎn)出與多個(gè)資源投入進(jìn)行比較，最好綜合各種要素來(lái)評(píng)判優(yōu)劣。城市發(fā)展的過(guò)程受到各級(jí)政府自身資源稟賦、城市規(guī)劃理念和招商引資能力不同的影響，有著較強(qiáng)的差異化，即便同一城市中的各轄市區(qū)也有其發(fā)展模式的特殊性。因此評(píng)價(jià)一個(gè)城市的發(fā)展效率不能只涉及

3、整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還應(yīng)對(duì)城市內(nèi)部發(fā)展的差異進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　因此，本文在結(jié)構(gòu)上分為兩部分:一是常州市城市發(fā)展的效率及各項(xiàng)資源利用狀況的總體研究;二是常州市各轄市區(qū)城市發(fā)展的差異評(píng)價(jià):在對(duì)常州市城市發(fā)展土地利用狀況綜合研究中，本文收集了常州市發(fā)展所涉及的多項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、綜合疊加等方式，對(duì)城市發(fā)展的效率及土地資源使用規(guī)模問(wèn)題進(jìn)行了歸納和總結(jié)。并從土地利用的角度分析各項(xiàng)資源投入之間的相關(guān)性，通過(guò)對(duì)比分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的投入與產(chǎn)

4、出效果，對(duì)常州市的整體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，綜合評(píng)價(jià)土地利用的效率;在常州市各轄市區(qū)發(fā)展差異化分析中，以所轄市區(qū)為單位，通過(guò)相關(guān)理論及各評(píng)價(jià)模型的分析，綜合論述了專(zhuān)家評(píng)分法、經(jīng)濟(jì)分析法、運(yùn)籌學(xué)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法在城市發(fā)展效率評(píng)價(jià)時(shí)存在的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)常州市城市發(fā)展特點(diǎn)，選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法作為此次評(píng)價(jià)的主要方法。在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，本文通過(guò)分析影響常州市城市發(fā)展效率的各個(gè)因素，確定指標(biāo)原則，最終確定本次評(píng)價(jià)的投入、產(chǎn)出指標(biāo)體系由區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

5、值、交通運(yùn)輸用地、城鎮(zhèn)村用地面積、固定資產(chǎn)完成投資額、年末從業(yè)人數(shù)、財(cái)政收支差額、城鎮(zhèn)人口社會(huì)消費(fèi)品總額幾項(xiàng)構(gòu)成。在得出測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上，本文對(duì)常州市各個(gè)轄市區(qū)城市發(fā)展的綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率分別進(jìn)行分析，同時(shí)計(jì)算出各地區(qū)的規(guī)模收益值，分析各轄市近期的發(fā)展效率趨勢(shì)是規(guī)模報(bào)酬遞增、遞減還是不變，以此衡量城市的發(fā)展前景，在此基礎(chǔ)上分析產(chǎn)生各轄市區(qū)發(fā)展差異的原因，并通過(guò)比對(duì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)結(jié)果進(jìn)行了具體分析。
　　在對(duì)常州市及各轄市