成都城市管理體制研究.pdf

1、城市管理體制是保障城市管理順利運行、提高城市城市管理水平的基礎。管理體制不順、體制不健全是導致我國各城市諸多城市管理問題的根源。
　　2008年，我國第六次機構改革，撤銷建設部組建城鄉(xiāng)住房與建設部，將城市管理的具體職能回歸城市人民政府，由城市人民政府決定城市管理各領域內的管理體制。原本歸口在建設部的城市管理主管部門，現(xiàn)在已不復存在。全國城市管理體制成了名副其實的“上無爹娘，下面兒孫滿堂”。各地城市管理標準不一、執(zhí)法混亂、管理體制構

2、建各自為政，全國城管工作亂向叢生。
　　從成都市看，近年來隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的深入推進以及建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標的確立，對成都城市管理提出了新的要求。如何順應城市發(fā)展的需要，創(chuàng)新城市管理，形成與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應的城市管理體制，是成都當前需要深入思考和解決的重大問題。在當前宏觀體制背景下，在國家層面做出體制創(chuàng)新無法實現(xiàn)，因此本文認為作為當代中國城市管理最重要的管理主體--各級城市政府應該從本級城市管

3、理體制現(xiàn)狀出發(fā)，做出體制創(chuàng)新。
　　本文以成都市為例，從成都城市管理體制現(xiàn)狀出發(fā)，通過對我國城市管理體制的梳理、提煉出成都城市管理體制改革所面臨的宏觀背景；重點對目前成都市城市管理相關部門的組織機構設置、職能權限劃分進行了考察，并對比研究深圳、杭州等城市的城市管理體制構建經驗，總結目前成都城市管理體制存在的問題，主要包括：城市管理組織體系不夠完善、重執(zhí)行輕決策無監(jiān)督；市城管局機構設置不夠精簡、內部職能重復；橫向職責不清，未聯(lián)動機制