成都市武侯區(qū)社區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、隨著改革開放的深入和全面建成小康社會步伐的加快，我國城市化水平不斷提高，城市社區(qū)建設也不斷深化，我國城市社區(qū)管理體制越來越不適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，凸顯出很多問題，包括:街道辦事處權(quán)力責任不統(tǒng)一，功能錯位;居委會行政化色彩濃厚;社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)設置不科學;社區(qū)管理制度不規(guī)范;社區(qū)民眾參與度不高;社區(qū)管理缺乏NPO、NGO和志愿者組織。因而，解決城市社區(qū)管理體制中存在的問題，推進城市社區(qū)管理體制改革，對完善我國社會基層治理有重大意義。

2、>　　2006年，成都市武侯區(qū)開始摸索社區(qū)管理體制改革，探索構(gòu)建了“一個分離、兩個深化”社區(qū)管理新模式，實現(xiàn)了行政事務和公共服務在社區(qū)的“雙落地”，深度融合了社區(qū)服務職能和管理職能，更建立了以自我管理、自我服務為核心的社區(qū)居民自治機制。此后，武侯區(qū)進一步推進社區(qū)管理體制改革，取得了顯著的改革成果，包括:建立四級立體化網(wǎng)絡體系，優(yōu)化社區(qū)組織架構(gòu)，強調(diào)“多元化”的社區(qū)主體，提倡“社會化”的服務體制，完善社區(qū)管理監(jiān)督體系，明確劃分社區(qū)兩委權(quán)責

3、等。在改革的進程中，武侯區(qū)社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導能力進一步加強、社區(qū)居委會自治功能明顯強化、社區(qū)隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善、干部素質(zhì)顯著提高，武侯區(qū)社區(qū)管理民主化得到極大發(fā)展。但武侯區(qū)的社區(qū)管理體制改革仍存在社區(qū)管理權(quán)責劃分不科學，組織結(jié)構(gòu)設置不科學，缺乏專業(yè)化人才，NPO、NGO和志愿者組織發(fā)育不良，法律法規(guī)體系不健全等問題。針對這些問題，本文提出進一步推動武侯區(qū)社區(qū)管理體制改革的對策:推進政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社區(qū)自治與政府支持的有機融合;健全社區(qū)