地方政府績(jī)效公眾評(píng)議機(jī)制研究——以F市“百人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著政府與市場(chǎng)、政府與公眾之間關(guān)系的變化，公民民主意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，政府公共事務(wù)治理方式也發(fā)生了變化，政府被賦予了更多地吸納公眾參與公共行政的責(zé)任，更多地關(guān)注公共服務(wù)的質(zhì)量和顧客的滿意度。在這種發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)下，西方國(guó)家掀起了“政府再造”的熱潮，在政府績(jī)效評(píng)估中廣泛引入公眾參與。我國(guó)于1998年開始相繼在各地掀起公眾評(píng)議地方政府績(jī)效活動(dòng)的熱潮，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。但由于理論研究和相關(guān)制度建設(shè)的滯后，各地的評(píng)議實(shí)踐

2、效果欠佳。因此，探討這種評(píng)議模式遭遇困境的原因并提出對(duì)策思考以指導(dǎo)、規(guī)范各地實(shí)踐，顯得尤為重要與迫切。本文首先以國(guó)內(nèi)外大規(guī)模興起的公眾評(píng)議政府實(shí)踐為背景，在公民參與理論視閾下，對(duì)公眾評(píng)議模式的相關(guān)概念、基本內(nèi)涵作出界定，并據(jù)此構(gòu)建本文的理論分析框架；然后通過(guò)對(duì)全國(guó)公眾評(píng)議實(shí)踐的整體觀察，從制度建設(shè)的角度分析這種評(píng)議模式在實(shí)踐中遭遇困境的原因，并以F市“百人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)為個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析；最后，本文從評(píng)議的主體和范圍、評(píng)議的程序、評(píng)議的