我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)復(fù)雜化和自然環(huán)境不斷惡化的時(shí)代背景下，突發(fā)事件已由非常態(tài)化的偶發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的頻發(fā)，成為社會(huì)管理中不可回避的重大挑戰(zhàn)。管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是現(xiàn)代政府必備的重要能力之一，也是衡量政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。管理取得的成效不僅取決于應(yīng)急組織體制的建構(gòu)，還取決于應(yīng)急管理的運(yùn)行機(jī)制。完善的體制需要良好的運(yùn)行才能發(fā)揮其應(yīng)有的效果，一個(gè)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，能夠在其面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理體制的運(yùn)行過(guò)程中得到具體體現(xiàn)。如何快

2、速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，使應(yīng)急管理體制有效運(yùn)行，已成為提升政府能力的重要課題。此外，突發(fā)事件應(yīng)急管理包括減緩、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段，其中的反應(yīng)階段作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最直接的階段，從根本上決定了應(yīng)急管理的成效。因此，改善應(yīng)急反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)具有重要意義。只要具有了合理的應(yīng)對(duì)機(jī)制，一切突發(fā)事件都能夠掌控與消弭，為社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)長(zhǎng)治久安的環(huán)境。完善突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制能夠使我國(guó)的應(yīng)急管理體制得到進(jìn)一步的完善，能夠

3、大力提升我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，對(duì)于提升政府的綜合執(zhí)政能力具有重要意義。本文旨在通過(guò)剖析我國(guó)現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，查找其不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，為構(gòu)建和完善我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制提供基礎(chǔ)和依據(jù)。
　　 本文綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)資料、案例分析和比較研究等方法，以應(yīng)急反應(yīng)運(yùn)行機(jī)制包含的決策指揮機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和啟動(dòng)預(yù)案機(jī)制三方面內(nèi)容為主線，對(duì)應(yīng)急反應(yīng)運(yùn)行機(jī)制的基本情況、存在問(wèn)題和相應(yīng)完善對(duì)策做了研究和探討。文章首先對(duì)突發(fā)

4、事件應(yīng)急反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一般性分析。對(duì)應(yīng)急管理以及本論文相關(guān)的研究進(jìn)展等進(jìn)行了綜述，對(duì)突發(fā)事件、應(yīng)急反應(yīng)、運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)概念進(jìn)行了界定，總結(jié)了相關(guān)理論，詳細(xì)闡述了突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)運(yùn)行機(jī)制的三方面內(nèi)容。然后結(jié)合2008年四川汶川地震的實(shí)例，分析了我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。汶川地震是我國(guó)應(yīng)急反應(yīng)的一個(gè)極具代表性的成功案例，政府的快速反應(yīng)、信息的公開(kāi)透明、各部門(mén)的有效溝通使得汶川地震的應(yīng)急管理工作得以順暢有序的開(kāi)展，