朝陽市殯葬改革多頭管理案例研究.pdf

1、專業(yè)學位碩士學位論文朝陽市殯葬改革多頭管理案例研究FuneralReforminChaoyangBullManagementCaseStudy學號：——￡!圣!呈Q呈!大連理工大學DalianUniversityofTechnology大連理工大學專業(yè)學位碩士學位論文摘要殯葬改革關乎百姓的生老病死，一套成熟的管理體制、管理機制和管理模式將是殯葬改革得以順利進行的有力保障。朝陽市殯葬管理工作涉及16管理部門，職權交叉、權責不分的多頭管理現(xiàn)

2、象非常嚴重，在我國現(xiàn)有管理體制中具有典型意義，如何識別多頭管理問題的成因、提出破解多頭管理問題的具體措施，具有很高的研究價值。研究發(fā)現(xiàn)，朝陽市殯葬市場管理不規(guī)范、行政管理權限種類繁多、職能交叉重疊現(xiàn)象嚴重。本文對朝陽市殯葬管理體制、管理機制進行了深入分析，訪談了相關部門的工作人員，認為朝陽市殯葬改革多頭管理問題的突出表現(xiàn)為管理體制混亂、協(xié)調(diào)機制不暢和制度設計不科學。究其原因主要在于部門職能交叉縱橫、資源配置不平衡和人員配備的刻板效應。為

3、此，筆者提出了設置大部fj锘lj、引入三定管理機制和建立制度化管理的破解措施，并總結出了涵蓋兩個常量、三個變量、一個可變量的識別框架。殯葬改革多頭管理不僅是朝陽市，而是絕大多數(shù)地方殯葬管理體制所普遍存在的共同性管理困境，能否由此倒推出一種“自下而上”的機構改革方式，是本文嘗試迎接的一種挑戰(zhàn)。同時本文對推廣朝陽市殯葬改革多頭管理問題識別框架和破解措施的推廣條件和注意事項也分別進行了闡述。最后希望本文能夠?qū)ξ覈渌貐^(qū)的殯葬改革工作提供借鑒