繁昌縣環(huán)境綜合執(zhí)法研究.pdf

1、當(dāng)前，我國經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，資源被濫用、環(huán)境惡化、生態(tài)遭到破壞，環(huán)境污染多樣復(fù)雜，污染防治和環(huán)境執(zhí)法難度不斷加大。雖然這幾年我國環(huán)境法制建設(shè)取得了很大的進展，尤其是2015年新《環(huán)保法》的實施更加完善了我國的環(huán)境法體系，但是目前我國環(huán)境執(zhí)法主體眾多，環(huán)境執(zhí)法權(quán)責(zé)分散，環(huán)保行政主管部門無法有效開展統(tǒng)管工作，其他相關(guān)環(huán)境管理部門有一定的環(huán)境執(zhí)法權(quán)，但沒有真正開展起環(huán)境執(zhí)法工作。這種統(tǒng)分結(jié)合體制的弊端至今沒有得到根本改變，這種

2、體制的弊端對環(huán)境執(zhí)法工作不利，難以適應(yīng)日益發(fā)展變化的環(huán)保需求。
　　在日常環(huán)境執(zhí)法過程中，為應(yīng)對上述不足，許多地方政府實施了形式多樣的環(huán)境綜合執(zhí)法，綜合執(zhí)法也是未來環(huán)境執(zhí)法體制發(fā)展的方向，安徽省繁昌縣也在此方面進行了探索，本文以該縣的探索為切入點開展研究。首先，概述了研究背景、目的和意義，陳述國內(nèi)外相關(guān)研究成果和論述，界定環(huán)境綜合執(zhí)法相關(guān)概念，提出本文研究的思路方法和創(chuàng)新點。其次，研究實施環(huán)境綜合執(zhí)法的可行性和必要性，從理論支撐和

3、法制保障方面闡述可行性，分析了環(huán)境綜合執(zhí)法的必要性。第三，敘述了國內(nèi)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀，從橫向和縱向兩方面分析現(xiàn)狀存在的不足，分析國外環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀及啟示，著重闡述繁昌縣開展的公安環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制這一環(huán)境綜合執(zhí)法模式。第四，研究繁昌縣環(huán)境綜合執(zhí)法中存在的問題，從機構(gòu)設(shè)置、職能整合、執(zhí)法權(quán)配置和運行機制等方面剖析問題，找到問題產(chǎn)生的原因。最后，建議成立環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)、整合相關(guān)部門的環(huán)境職能、配置全面合理的環(huán)境綜合執(zhí)法權(quán)和完善環(huán)境綜合執(zhí)法的運行機