東營(yíng)市水利綜合執(zhí)法研究.pdf

1、水利執(zhí)法在保障水工程運(yùn)行安全，維護(hù)正常水事秩序，實(shí)施依法行政工作中發(fā)揮了巨大作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，水利執(zhí)法不同程度地出現(xiàn)了執(zhí)法力量分散，執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法分工不清晰等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題不斷積累，導(dǎo)致現(xiàn)有的水行政執(zhí)法效率低下，行政執(zhí)法體制缺乏剛性。為保障東營(yíng)市水利事業(yè)快速健康發(fā)展，迫切需要重新組建一支與現(xiàn)代行政管理體制相適應(yīng)的專職水政監(jiān)察隊(duì)伍。 水利綜合執(zhí)法是水利部門為了解決長(zhǎng)期以來(lái)，水利執(zhí)法力量分散、執(zhí)法成本高、執(zhí)法效率低

2、的問(wèn)題，在水行政主管部門內(nèi)部設(shè)立水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，綜合行使《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的行政處罰、行政征收、行政許可、行政監(jiān)督等權(quán)力的一種執(zhí)法制度。 行政綜合執(zhí)法的產(chǎn)生對(duì)我國(guó)行政體制乃至整個(gè)行政管理體制改革產(chǎn)生了廣泛影響，成為新一輪行政管理體制改革的重要內(nèi)容。目前，行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域已擴(kuò)展到城市管理領(lǐng)域外的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商管理等多個(gè)領(lǐng)域，但理論界對(duì)行政綜合執(zhí)法的研究卻顯得非常單薄

3、，且多集中在城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)水利綜合執(zhí)法的研究少之又少。缺乏理論指導(dǎo)的水利綜合執(zhí)法，其執(zhí)法實(shí)踐的發(fā)展必將受到損害。本文從東營(yíng)市水利綜合執(zhí)法的發(fā)展背景入手，結(jié)合東營(yíng)市水利綜合執(zhí)法的實(shí)踐，對(duì)東營(yíng)市開(kāi)展水利綜合執(zhí)法的原因進(jìn)行了分析。運(yùn)用公共管理學(xué)和行政法學(xué)理論，闡述東營(yíng)市開(kāi)展水利綜合執(zhí)法的理論依據(jù)。在分析東營(yíng)市水利綜合執(zhí)法取得成效的基礎(chǔ)上，對(duì)東營(yíng)市水利綜合存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了完善東營(yíng)市水利綜合執(zhí)法的四條具體措施，一是從行政組織法入