論中國義務(wù)教育之轉(zhuǎn)移支付制度.pdf

1、義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度是完善義務(wù)教育資源配置的一種配套制度。本文從公共產(chǎn)品的定義出發(fā),認(rèn)為由于制度性安排,義務(wù)教育成了公共產(chǎn)品,同時義務(wù)教育存在雙重外部性,因此義務(wù)教育應(yīng)由政府提供。而公平和效率是義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度的根本出發(fā)點。通過對各種義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的類型進行經(jīng)濟效應(yīng)分析,提示了不同財政轉(zhuǎn)移支付制度與其目標(biāo)緊密相關(guān)。在借鑒日本和美國等先進經(jīng)驗,以及分析已有設(shè)計思路的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實際,對我國的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度提出了

2、設(shè)計思路。
　　 首先,本文從義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的定義和理論依據(jù)入手,指出由于制度安排和義務(wù)教育雙重外部性的存在,義務(wù)教育應(yīng)由政府提供。
　　 其次,本文對義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度的主體、對象和原則進行分析,提出義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的主體和對象應(yīng)為委托代理關(guān)系,并闡述了兼顧公平和效率是義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的原則。
　　 第三,本文對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)、類型及經(jīng)濟效應(yīng)進行分析,揭示了不同的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付

3、類型應(yīng)與不同的財政政策目標(biāo)相結(jié)合。
　　 第四,本文通過介紹國外發(fā)達國家的經(jīng)驗(重點以美國和日本為例),指出公式化、法制化、規(guī)范化是兩國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的最大共性,這對我國的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度具有很大的借鑒作用。
　　 最后,本文對我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀、效果和問題進行分析,從轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)與規(guī)模、轉(zhuǎn)移支付的方式選擇、轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的測算、轉(zhuǎn)移支付的程序與項目以及轉(zhuǎn)移支付資金的管理這五個方面對我國義務(wù)