農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律監(jiān)督研究.pdf

1、為了完成文盲掃除工作和提高全民文化素質(zhì)，我國(guó)始終致力于義務(wù)教育的推行。鑒于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造成了城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源分配不均，使得農(nóng)村義務(wù)教育成為我國(guó)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了改善和提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)保證農(nóng)村義務(wù)教育所需的資金投入。但是，由于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)體系還不健全，以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管不到位等，導(dǎo)致了農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付近年來(lái)出現(xiàn)了種種問(wèn)題。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分介紹了義

2、務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀和研究意義。第二部分，闡述了義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)（義務(wù)教育的公共物品屬性、公平理論、委托代理理論），農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律監(jiān)督法理基礎(chǔ)（財(cái)政法治理念和權(quán)力監(jiān)督理念）以及對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育開(kāi)展法律監(jiān)督的重要性等，從而奠定本文研究的理論基礎(chǔ)。第三部分，歸納、總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律監(jiān)督中存在的問(wèn)題及成因。存在的主要問(wèn)題有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)立法的缺乏、執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。其中監(jiān)督體系問(wèn)題包括：財(cái)

3、政監(jiān)督預(yù)算編制不完善、分配體制不科學(xué)，審計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律存在漏洞、設(shè)置存在缺陷、很多工作具有滯后性，人大監(jiān)督審核預(yù)算內(nèi)容較為粗略寬泛、預(yù)算審查忽略預(yù)算外資金、政府官員在人大中所占的比重過(guò)大、人大代表中缺乏專(zhuān)家型人士等。第四部分，介紹并歸納了典型域外國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建法律化、規(guī)范化的法律監(jiān)督制度，建立完善、嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，并重視審計(jì)監(jiān)督在轉(zhuǎn)移支付法律監(jiān)督當(dāng)中發(fā)揮的重要作用。第五部分，結(jié)合全文提出了以下應(yīng)對(duì)