集體土地使用權(quán)資本化的法律研究.pdf

1、本文試圖通過對中國集體土地使用權(quán)資本化的法律分析,梳理出其理論和實踐困境,進而提出制度改進的方向。其目的一方面促進中國集體土地使用權(quán)制度本身的完善;另一方面滿足中國農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展所產(chǎn)生的需求:增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、解決農(nóng)村社區(qū)“空心化”現(xiàn)象和推進城鎮(zhèn)化進程。本文的寫作進路遵循了“提出問題、分析問題、解決問題”模式。具體的研究方法有理論剖析、實踐印證、比較分析等。
　　本文從土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的視角,對我國集體土地使用

2、權(quán)資本化問題進行研究。全文共六部分,除導(dǎo)論和結(jié)論外,分為四章。
　　導(dǎo)論部分交代了文章的選題背景和寫作目的,說明了本文的寫作思路和研究方法,介紹了文章的創(chuàng)新之處,并對文章研究對象的范圍、集體土地使用權(quán)資本化等相關(guān)概念進行了界定。
　　第一章討論集體土地使用權(quán)資本化的必要性。以中國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)況為基礎(chǔ),分別從農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加、農(nóng)村社區(qū)“空心化”現(xiàn)象的解決、城鎮(zhèn)化進程的推進三方面進行討論,論證了集體土地使用權(quán)資本化可以

3、有效地解決上述問題,從而得出集體土地使用權(quán)資本化的現(xiàn)實意義和必要性。
　　第二章從土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)兩方面分析了現(xiàn)有法律制度下集體土地使用權(quán)資本化的實踐典型。土地承包經(jīng)營權(quán)資本化的實踐典型為土地合作社,進而可分為專業(yè)合作型和股份合作型等多種形式;宅基地使用權(quán)資本化的實踐典型是“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”,具體又有“宅基地換房”和“地票”等形式。這些實踐典型體現(xiàn)了集體土地使用權(quán)資本化的理論可行性和實踐可操作性。
　　第三

4、章研究集體土地使用權(quán)資本化的困境。具體分析了土地產(chǎn)權(quán)不明、土地使用權(quán)受存續(xù)期間和流轉(zhuǎn)范圍及流轉(zhuǎn)方式的限制、土地保障性的觀念、行政強制干預(yù)等。本部分的重點探討了集體土地使用權(quán)乃至集體土地問題的制度癥結(jié)——土地集體所有制和戶籍身份制度的交叉限制。亦即土地使用權(quán)主體須是集體成員的身份限制和戶籍制度對身份流動性的限制,集體土地使用權(quán)的設(shè)立和流轉(zhuǎn)被限制在集體成員內(nèi)部進行。
　　第四章討論了登記確權(quán)這一基礎(chǔ)性工作的意義和現(xiàn)實進展情況,針對中國

5、集體土地使用權(quán)資本化的困境,借鑒英國土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)驗,得出中國集體土地使用權(quán)資本化制度完善的出路在于“淡化所有權(quán)、強化使用權(quán)”,從而擺脫戶籍身份下集體所有權(quán)對土地使用權(quán)的限制。在此基礎(chǔ)之上,討論了中國集體土地使用權(quán)資本化的相關(guān)制度改進方向:集體土地的宅基地使用權(quán)與國有土地的建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)同等權(quán)利同等規(guī)則同等對待;集體林地使用權(quán)本身即為土地承包經(jīng)營權(quán)之一種,在土地使用權(quán)資本化方面,耕地、草地承包經(jīng)營權(quán)與林地承包經(jīng)營權(quán)并無實質(zhì)性差別,集體