權(quán)威缺失：基層治理困境研究——基于土地確權(quán)政策的實(shí)踐.pdf

1、村民自治制度是社會變革中形成的一種適應(yīng)社會潮流的產(chǎn)物，能反映廣大基層群眾的意愿，是一種有效的基層民主制度，在三十多年的發(fā)展中取得了令人矚目的成績，不僅有效推動了我國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，也為基層民主制度提供了一個參考的范本。但是隨著社會的變化和發(fā)展，村民自治卻開始面臨許多問題，而針對這些問題的討論一直沒有停止過，其中較為突出的一個關(guān)注點(diǎn)就是關(guān)于村治權(quán)威缺失問題，村治組織權(quán)威的缺失影響了村治組織的正常運(yùn)行，也進(jìn)而導(dǎo)致國家政策在進(jìn)入到村莊中時容易

2、出現(xiàn)問題。而土地確權(quán)作為國家近年來大力提倡的農(nóng)村政策正在全國范圍內(nèi)展開，但是在實(shí)際操作中部分地區(qū)卻出現(xiàn)了實(shí)施的困境，因此，本文以土地確權(quán)為切入點(diǎn)，通過對一個村莊的“確空權(quán)”現(xiàn)象進(jìn)行研究，試圖從確權(quán)工作全過程中梳理村治權(quán)威缺失的表現(xiàn)，并分析權(quán)威缺失現(xiàn)象背后的原因。
　　通過研究后發(fā)現(xiàn)，村治組織的權(quán)威缺失對于土地確權(quán)在基層中推進(jìn)有著明顯的阻礙作用，村治組織權(quán)威缺失是由上級政府、村民以及村干部自身等多方原因共同造成的。稅費(fèi)改革之后村莊內(nèi)