基層社會治理中法治權(quán)威建立的思考與對策——基于山東省某縣的調(diào)查.pdf

1、法治作為現(xiàn)代國家體系中的重要命題一直被人們所重視。建國之后我國在法治的道路上開展了積極的探索，但是由于眾所周知的原因，使得經(jīng)歷“十年浩劫”之后的中國需要重新確立法治的道路。中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對我國的社會主義法治建設(shè)提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。就法治的實施而言，法治更多的是一種手段，法治權(quán)威才是發(fā)揮作用的核心。只有樹立起法治權(quán)威，依法治國的進程才能高效、持久運行下去。正因為此，

2、為了保證創(chuàng)新社會治理體制的工作在基層能夠可控和高效執(zhí)行，法治不僅需要作為維護社會治理的基礎(chǔ)而存在，還需要上升為法治權(quán)威的高度，保證社會各主體的行為由被動約束變?yōu)橹鲃幼駨?。因此，探討如何在基層社會治理的開展中樹立法治權(quán)威就有較為突出的必要性和重要的指導(dǎo)意義。
　　本文在研究中采取了文獻(xiàn)研究的方法，對法治權(quán)威的概念、產(chǎn)生與發(fā)展、作用等進行概括，就社會治理和法治權(quán)威之間的關(guān)系進行了辨析,基于公平理論分析了社會治理中法治權(quán)威的作用。在此基

3、礎(chǔ)上，基于山東省某縣開展了問卷和訪談?wù){(diào)查，了解農(nóng)村基層在推進社會治理的過程中法治和法治權(quán)威發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，并對現(xiàn)狀中存在問題所產(chǎn)生的主要原因從宏觀和微觀兩個方面進行了探討。本研究根據(jù)問卷及訪談?wù){(diào)查的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)法治權(quán)威在社會治理的應(yīng)用中存在多方面的問題，主要包括涉法涉訴信訪情況復(fù)雜、以訪壓法、以訪擾訴等問題頻現(xiàn)、群眾和村民自治組織之間存在不信任、執(zhí)法司法中不公的問題較突出、執(zhí)法司法人員的信任度不高等一系列問題。
　　為了解決這些問題

4、，在社會范圍內(nèi)樹立起法治權(quán)威，促進社會治理的進程，筆者從思想和行為兩個角度提出了五個方面的建議：一是從戰(zhàn)略高度正確理解法律和社會規(guī)則的關(guān)系、正確分辨改革快和改革慢的關(guān)系，為如何在社會治理下建設(shè)法治權(quán)威明晰思想上的方向；二是在法治軌道上完善信訪處理制度、完善社會治理下的矛盾糾紛調(diào)處機制，以解決各類突出的上訪問題；三是通過規(guī)范立法增強法律法規(guī)的可執(zhí)行性，明確政府法定權(quán)力界限、樹立政府法治底線意識，轉(zhuǎn)變司法質(zhì)量考核方向、改革信訪情況通報機制，