我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部究責(zé)機(jī)制探析.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行的是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)未受到應(yīng)有的關(guān)注。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各種環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)的重要性逐步被人們所認(rèn)可。環(huán)境保護(hù)在我國(guó)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的國(guó)家政策，而環(huán)境行政執(zhí)法行為也逐漸被重視起來(lái)。
　　在開(kāi)展環(huán)境行政執(zhí)法的過(guò)程中，由于執(zhí)法理念、執(zhí)法技術(shù)以及執(zhí)法體系等出現(xiàn)的問(wèn)題，不可避免的導(dǎo)致環(huán)境行政執(zhí)法出現(xiàn)種種不當(dāng)行為，在這種情況下，環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自然要對(duì)相對(duì)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而

2、對(duì)于環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任就比較復(fù)雜，這就是環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部究責(zé)機(jī)制的研究范疇。
　　本文共分為四部分。文章第一部分是緒論，簡(jiǎn)要介紹了該課題的研究背景、研究目的意義、研究現(xiàn)狀以及具體的研究方法，為課題研究的展開(kāi)提供說(shuō)明。文章第二部分是環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究制概述。首先闡述了行政執(zhí)法責(zé)任制的概念，進(jìn)而引出環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部究責(zé)機(jī)制的概念，并對(duì)其內(nèi)容和運(yùn)行原則進(jìn)行說(shuō)明，最后闡述這一制度存在的價(jià)值。該部分作為全文的

3、理論部分，通過(guò)對(duì)基本概念的闡述為全文展開(kāi)奠定理論基礎(chǔ)。文章第三部分是我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制的問(wèn)題與根源。具體分為三部分。首先介紹我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制的現(xiàn)狀，對(duì)于目前的實(shí)際情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。其次，說(shuō)明我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制運(yùn)行暴露的問(wèn)題。主要?dú)w納為內(nèi)部責(zé)任追究的立法不完善、追責(zé)機(jī)關(guān)體系混亂且過(guò)于單一、缺乏針對(duì)程序違法的制裁以及內(nèi)部究責(zé)運(yùn)行過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督。最后從深層次分析內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題的根源。

4、具體總結(jié)為我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)過(guò)于落后、環(huán)境保護(hù)的理念未獲徹底貫徹、傳統(tǒng)重實(shí)體輕程序錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的貽害、執(zhí)法人員及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)偏低四個(gè)方面。該部分對(duì)于我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制實(shí)際的運(yùn)行以及出現(xiàn)的問(wèn)題和根源進(jìn)行了全面的闡述，為最后問(wèn)題的解決做了鋪墊。文章第四部分是全文的關(guān)鍵所在，主要用于提出規(guī)范我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制的措施，分為四大部分，包括完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制的相關(guān)立法、重塑我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)構(gòu)