“三權(quán)分置”背景下農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律保障研究.pdf

1、鑒于我國(guó)特有的土地產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得需具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國(guó)現(xiàn)有法律的制度規(guī)范中，受到嚴(yán)格的限制。事實(shí)上，土地流轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)重的障礙，造成了我國(guó)土地資源的重大浪費(fèi)。自2013年黨的十八屆三中全會(huì)以后，我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策性文件。其中，針對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的設(shè)計(jì)，我國(guó)提出了“三權(quán)分置”的改革構(gòu)想。從此次改革的初衷來(lái)看，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是“三權(quán)分置”改革的核心議題之一，也是有效釋放農(nóng)村土地價(jià)值、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)僅是我國(guó)土地政策層面上的一個(gè)概念，還沒(méi)有在法律框架體系內(nèi)得到明確體現(xiàn)。在實(shí)踐中，“三權(quán)分置”背景下的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)面臨著制度與法律的張力、經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度不完善、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同設(shè)置較為隨意、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)功能未充分發(fā)揮等一系列問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
　　本文主要由以下四個(gè)部分構(gòu)成（其中不包括引言和結(jié)語(yǔ)）：
　　第一部分是對(duì)“三權(quán)分置”背景下，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律屬

3、性界定的論述。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律屬性究竟是債權(quán)抑或是物權(quán)，是將農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)納入法律體系前必須明確的問(wèn)題，同時(shí)也為制定與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)的其他的法律制度做鋪墊。
　　第二部分主要闡述了我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度安排。現(xiàn)階段，我國(guó)正加快落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制度、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)制度。通過(guò)對(duì)上述制度以及已經(jīng)取得的績(jī)效評(píng)析，明確其在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)中的重要作用,并