“三權(quán)分置”背景下農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)的法律保障研究.pdf

1、鑒于我國特有的土地產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的取得需具有集體經(jīng)濟組織成員身份，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國現(xiàn)有法律的制度規(guī)范中，受到嚴格的限制。事實上，土地流轉(zhuǎn)面臨嚴重的障礙，造成了我國土地資源的重大浪費。自2013年黨的十八屆三中全會以后，我國出臺了一系列的政策性文件。其中，針對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的設計，我國提出了“三權(quán)分置”的改革構(gòu)想。從此次改革的初衷來看，土地經(jīng)營權(quán)是“三權(quán)分置”改革的核心議題之一，也是有效釋放農(nóng)村土地價值、促進農(nóng)村經(jīng)濟

2、發(fā)展的關鍵所在。然而，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)僅是我國土地政策層面上的一個概念，還沒有在法律框架體系內(nèi)得到明確體現(xiàn)。在實踐中，“三權(quán)分置”背景下的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)面臨著制度與法律的張力、經(jīng)營主體準入制度不完善、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同設置較為隨意、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺功能未充分發(fā)揮等一系列問題，阻礙了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的實現(xiàn)。
　　本文主要由以下四個部分構(gòu)成（其中不包括引言和結(jié)語）：
　　第一部分是對“三權(quán)分置”背景下，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的法律屬

3、性界定的論述。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的法律屬性究竟是債權(quán)抑或是物權(quán)，是將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)納入法律體系前必須明確的問題，同時也為制定與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有關的其他的法律制度做鋪墊。
　　第二部分主要闡述了我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)的制度安排?，F(xiàn)階段，我國正加快落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制度、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押制度、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺制度。通過對上述制度以及已經(jīng)取得的績效評析，明確其在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)中的重要作用,并