重大行政決策合法性審查問題研究——以江蘇省實(shí)踐為分析樣本.pdf

1、行政決策是行政權(quán)力的運(yùn)行起點(diǎn)，決策失誤、決策違法所造成的損失和惡劣影響往往代價(jià)沉重，損失巨大。從源頭上依法規(guī)范行政決策行為，才能有效規(guī)范和約束行政決策權(quán)，從而促進(jìn)政府整體行政行為的法治化水平，最終實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。加強(qiáng)和完善重大行政決策程序?qū)τ谕七M(jìn)民主法治建設(shè)、提高行政效率、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。重大行政決策合法性審查是依法決策的重要保障。黨和國家歷來重視行政決策工作，黨的十八大以及十八屆二中全會以來的歷次中央全會都對依

2、法決策提出了明確要求。長期以來，江蘇省各級政府都十分重視重大行政決策合法性審查工作，但是就工作實(shí)踐而言，還存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、立法位階與規(guī)范剛性不匹配、決策主體認(rèn)知不一致、決策范圍不清晰、合法性審查程序不統(tǒng)一、合法性審查保障不得力等問題，江蘇的這些問題具有普遍性、代表性，都將嚴(yán)重影響和制約著中國法治政府建設(shè)的進(jìn)程。因此，如何有效解決合法性審查工作中的具體問題成為各級政府無法回避的重大課題。
　　本文試圖借鑒、參考省外在重大行政決

3、策合法性審查工作方面相關(guān)做法，重點(diǎn)梳理江蘇省近年來重大行政決策合法性審查的現(xiàn)狀和做法，提煉和總結(jié)重大行政決策合法性審查方面存在的問題及原因，并從著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員依法決策、依法辦事的意識，法律邏輯思維能力和法治方式分析和解決問題的能力，建立重大決策年度目錄清單制度，規(guī)范重大行政決策合法性審查程序，強(qiáng)化合法性審查的法律效力，追究合法性審查程序責(zé)任，構(gòu)建合法性審查主體多元化參與等方面提出科學(xué)合理的意見建議，具有一定的理論意義與現(xiàn)