行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題研究——以江西省為例.pdf

1、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)被劃分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、自然資源國(guó)有資產(chǎn)三大類。其中行政單位國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)、國(guó)家政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，各級(jí)黨、團(tuán)組織和工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體所占有使用，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有資產(chǎn)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行職能的基本物質(zhì)保證和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其運(yùn)行效率和質(zhì)量是判斷政府運(yùn)行成本高低的主要指標(biāo)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了行政單位國(guó)有資產(chǎn)在投資、使用、管理環(huán)節(jié)上

2、存在著諸多方面的問(wèn)題，管理手段相對(duì)滯后，清產(chǎn)核資問(wèn)題嚴(yán)重，這與行政單位國(guó)有資產(chǎn)比重逐漸增大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制相比，有很大差距。如何管理、規(guī)范這部分資產(chǎn)成為國(guó)有資產(chǎn)管理的新課題，越來(lái)越成為全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題之一，同時(shí)也是該課題值得深入分析研究的價(jià)值所在。
　　 本文通過(guò)理論與實(shí)際相結(jié)合，規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合，對(duì)在新形勢(shì)下如何完善行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制問(wèn)題進(jìn)行了較為深入地探討。論文首先闡述了研究背景

3、、理論基礎(chǔ)和研究思路等；接著闡述了我國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)概念、基本特征，管理的主要任務(wù)和原則；以江西省為例，分析了行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并從體制性、制度性、觀念性三方面因素進(jìn)行了剖析；借鑒了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的政府公有資產(chǎn)管理模式和國(guó)內(nèi)各地成功的改革探索經(jīng)驗(yàn)，提出了完善江西省行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度創(chuàng)新的構(gòu)想，并在體制層面、操作層面上提出了具體的對(duì)策、建議：堅(jiān)持統(tǒng)一權(quán)屬、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、分級(jí)管理的原則，設(shè)計(jì)