江西省行政事業(yè)單位國有資產管理改革探討.pdf

1、改革開放以來，在中央領導下，我國全方位、漸進式地進行了行政管理體制改革，經歷了多次集中改革，改革內容豐富，不僅包括職能和機構調整、運行機制和管理方式創(chuàng)新、政府內部體制改革，還包括多方面的配套改革。特別是本屆政府強力推進行政體制改革，2014年政府重點工作的第一項，就是“推動重要領域改革取得新突破”，其中就包含行政體制改革。在中央的領導下，我國的行政管理體制改革取得了歷史性的進展和成效，這勢必要求行政事業(yè)單位國有資產管理的改革，以適應行政

2、管理體制的變革，更好的保障和服務政府在新時期下履行職能。在這一背景下，行政事業(yè)國有資產管理如何適應行政事業(yè)管理體制改革，更好地服務政府履行職責，促進經濟社會發(fā)展，成為當前政府必須解決的課題。
　　本文從江西行政事業(yè)單位國有資產管理實證的視角并運用系統的觀點，運用文獻分析法、歷史研究法、比較研究法、理論分析法、案例分析法等研究方法，以行政事業(yè)單位國有資產管理改革為研究對象，以A中心國有資產管理改革為例，從理論和實踐上對行政事業(yè)單位國

3、有資產管理改革作了系統的研究。首先對研究背景和意義、研究思路和內容、研究方法與和創(chuàng)新之處等方面進行了概述，對國內外政府資產管理研究進行了綜述，介紹了研究的相關概念和相關理論，開展了中外政府資產管理模式的比較研究，探討了江西省行政事業(yè)單位國有資產管理現狀，進行了案例分析，分析總結了行政事業(yè)單位國有資產管理改革成效、經驗和存在的問題，在此基礎上，從管理體制、管理機制、管理制度、共享平臺和績效管理方面提出了江西省行政事業(yè)單位國有資產管理改革若

4、干對策建議，即建立和完善以財政部門為主導的國有資產管理體制、建立和完善“三結合”管理原則指導下的資產配置、使用和處置的工作機制、建立和完善“四層次”架構的國有資產管理制度、建立國有資產共享平臺和推進國有資產績效管理等方面的對策建議；特別是針對行政事業(yè)單位國有資產管理效率低下問題，提出了行政事業(yè)單位國有資產管理績效評價指標體系的構建原則和方法，初步設計了保障水平、管理能力、完整安全、資產效率、資產效益等五大類一級指標，以期為行政事業(yè)單位國