晚清政治改革中的資政院彈劾軍機(jī)大臣案.pdf

1、1840年之后中國開啟了現(xiàn)代化進(jìn)程，嚴(yán)重的民族危機(jī)迫使仁人志士探索救亡圖存之道，遲至1901年清廷重啟改革進(jìn)程，開始了史無前例的新政，對轉(zhuǎn)型中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化演進(jìn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
　　隨著改革的不斷深入，在開明官僚支持和立憲派的爭取之下，清廷于1908年下詔預(yù)備立憲開始進(jìn)行政治改革。資政院在這一背景下設(shè)立，并于1910年正式開議，這些舉動表明清廷開始逐步允許包括立憲派在內(nèi)的在野勢力參與制度革新和國家重建，并為此與立憲派分享一定

2、的政治權(quán)力。作為預(yù)備立憲重要的舉措之一的資政院，從權(quán)力分配、職權(quán)設(shè)置到議員構(gòu)成都體現(xiàn)了清王朝與立憲派互相妥協(xié)同舟共濟(jì)的跡象。然而這種合作并沒有解決威權(quán)重建及其實現(xiàn)方式等關(guān)鍵性問題，并且清王朝也喪失貫徹自己意志的能力。彈劾軍機(jī)大臣表面上是資政院為維護(hù)自己職權(quán)而做的必要努力，實質(zhì)上集中展現(xiàn)并放大了晚清社會結(jié)構(gòu)性矛盾，促使清廷與立憲派走向彼此的對立面，預(yù)示著包括資政院在內(nèi)的預(yù)備立憲將面臨失敗的宿命。資政院在彈劾軍機(jī)案中所表現(xiàn)出的沖突，并不是制

3、度設(shè)計缺陷所引起，也無關(guān)清廷立憲的誠意與態(tài)度，它突出表明了社會轉(zhuǎn)型復(fù)雜性。彈劾軍機(jī)案無果而終，資政院也沒有拯救清王朝于水火之中，但作為中國歷史上第一個全國性的民選機(jī)構(gòu)，資政院是中國第一次大規(guī)模的民主政治實踐，彈劾軍機(jī)案開民意機(jī)構(gòu)監(jiān)察最高行政官員之先河，它的實踐對探索政治轉(zhuǎn)型模式和道路選擇具有啟示意義，它的教訓(xùn)彰顯了國家能力在應(yīng)對制度轉(zhuǎn)型過程中復(fù)雜狀況的必要性。
　　以彈劾軍機(jī)大臣案為中心，在清末憲制改革的背景下，依托史料理清整個事