蔣經(jīng)國(guó)“執(zhí)政”時(shí)期臺(tái)灣政治改革研究.pdf

1、自1949年國(guó)民黨敗退臺(tái)灣以后,便開(kāi)始了在臺(tái)灣漫長(zhǎng)的威權(quán)統(tǒng)治。通過(guò)由其控制的“中央民意代表”及組成的“國(guó)民大會(huì)”、“立法院”和“監(jiān)察院”,國(guó)民黨政權(quán)控制了臺(tái)灣的行政、立法和司法機(jī)構(gòu),決定了政策的制定和法律的實(shí)施;通過(guò)“戒嚴(yán)令”的公布為國(guó)民黨在臺(tái)灣進(jìn)行以軍事統(tǒng)治為基礎(chǔ)的獨(dú)裁統(tǒng)治提供了制度性的保障;通過(guò)“黨禁”、“報(bào)禁”、“書(shū)禁”等一系列禁令,國(guó)民黨全面控制了臺(tái)灣的政治運(yùn)作、社會(huì)活動(dòng)、輿論導(dǎo)向以及文化的發(fā)展。在這樣的制度下人民失去了政治自由

2、、言論自由甚至人身自由,國(guó)民黨在臺(tái)灣建立起了具有絕對(duì)“權(quán)威”的威權(quán)統(tǒng)治。
　　隨著20世紀(jì)60年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,其社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化,中產(chǎn)階級(jí)的力量不斷擴(kuò)大。這些不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)政治參與意識(shí)不斷提高,與這一時(shí)期國(guó)民黨在臺(tái)灣所實(shí)施的“戒嚴(yán)”體制和高壓統(tǒng)治格格不入。他們不滿(mǎn)社會(huì)的現(xiàn)狀,渴望改變自身處境,要求平等、自由、民主等權(quán)利,進(jìn)而成為了改革的重要推動(dòng)力量。與此同時(shí),在長(zhǎng)期的獨(dú)裁統(tǒng)治下的國(guó)民黨自身也深陷統(tǒng)治的“合法性”危

3、機(jī)之中。在長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)督的情況下,國(guó)民黨內(nèi)部的腐敗嚴(yán)重,政黨政策僵化,高層老齡化加劇,長(zhǎng)期通過(guò)高壓統(tǒng)治剝奪人民政治權(quán)利,導(dǎo)致反抗的呼聲不斷增強(qiáng),游離于體制之外的“黨外勢(shì)力”發(fā)展壯大,不斷地挑戰(zhàn)國(guó)民黨的統(tǒng)治權(quán)威。
　　20世紀(jì)80年代,世界范圍內(nèi)的第三次民主化浪潮席卷亞洲,菲律賓、韓國(guó)、巴基斯坦等十幾個(gè)亞洲威權(quán)政體在民主化浪潮和國(guó)內(nèi)人民的運(yùn)動(dòng)中相繼倒臺(tái),建立起了民主化國(guó)家,給同是威權(quán)體制且日益受到民眾反對(duì)的臺(tái)灣國(guó)民黨政權(quán)帶來(lái)了巨大

4、壓力。與此同時(shí),隨著《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的發(fā)表,中國(guó)共產(chǎn)黨表達(dá)了期望在一個(gè)中國(guó)的基礎(chǔ)上,通過(guò)“一國(guó)兩制”的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)兩岸的和平統(tǒng)一,《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的發(fā)表和改革開(kāi)放政策的實(shí)施,標(biāo)志著大陸的臺(tái)灣政策由“武力解決”到“和平統(tǒng)一”的重大轉(zhuǎn)變,兩岸長(zhǎng)期以來(lái)的軍事對(duì)峙狀況也得到了緩和。
　　在這樣的背景下,兼具馬列共產(chǎn)主義思想和西方民主思想影響的蔣經(jīng)國(guó),為了在新的形勢(shì)下緩和臺(tái)灣的社會(huì)矛盾,繼續(xù)維持和鞏固國(guó)民黨在臺(tái)灣的統(tǒng)治,進(jìn)行了一系列的改革,從

5、而拉開(kāi)了臺(tái)灣政治改革的序幕。
　　首先,蔣經(jīng)國(guó)提出了“往下扎根,向上發(fā)展”的方針,對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行改造,大幅招募臺(tái)灣籍本土政治精英加入國(guó)民黨,從而開(kāi)放了政治精英的政治參與渠道,在這個(gè)過(guò)程中也實(shí)現(xiàn)了國(guó)民黨執(zhí)政的“本土化”;隨后,國(guó)民黨通過(guò)治理腐敗、貼近基層等一系列政策來(lái)挽回國(guó)民黨在臺(tái)灣社會(huì)的形象,提高國(guó)民黨的親民力,為其政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政“合法性”創(chuàng)造各種條件。其次,1987年7月國(guó)民黨當(dāng)局宣布取消在臺(tái)灣實(shí)施了38年的“戒嚴(yán)”制度,結(jié)束了

6、長(zhǎng)期以來(lái)的軍事統(tǒng)治制度,將社會(huì)管理更多的交由警察和法律來(lái)維護(hù),人民長(zhǎng)期以來(lái)被剝奪的各種言論自由和政治自由也得到了恢復(fù)。國(guó)民黨長(zhǎng)期以來(lái)的“黨禁”制度也隨著“戒嚴(yán)”的廢止而結(jié)束。臺(tái)灣的政壇開(kāi)始百花齊放,長(zhǎng)期以來(lái)被壓制的“黨外勢(shì)力”紛紛組織政黨,逐漸開(kāi)始在制度內(nèi)與國(guó)民黨競(jìng)爭(zhēng),臺(tái)灣政治開(kāi)始逐漸步入多元化、民主化的時(shí)代。此外,在兩岸關(guān)系上,隨著1986年“華航時(shí)間”的發(fā)生,國(guó)民黨不得不改變長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的三不決定,開(kāi)始與

7、大陸溝通和接觸。1987年臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放了民眾赴大陸探親的大門(mén),進(jìn)而又放寬了對(duì)了大陸的出版物發(fā)行和商業(yè)貿(mào)易的各種限制,兩岸的人員往來(lái)、文化交流和經(jīng)濟(jì)交流自此進(jìn)入了一個(gè)新的階段,為之后的兩岸“三通”打下了基礎(chǔ)。
　　雖然這一系列的改革從根本上而言是為了在新的形勢(shì)下維護(hù)和鞏固國(guó)民黨在臺(tái)灣的統(tǒng)治。但是,隨著臺(tái)灣政治改革的不斷深入和民主化、自由化進(jìn)程不斷推進(jìn),改革進(jìn)程已經(jīng)超出了國(guó)民黨所能夠左右的范圍,并最終導(dǎo)致了2000年國(guó)民黨在臺(tái)灣大選中

8、失敗下野,喪失了“執(zhí)掌”50多年的臺(tái)灣政權(quán)。從某種程度上而言這一系列的政治改革是“失敗”的,然而正如這次改革的結(jié)果超出了蔣經(jīng)國(guó)所預(yù)料的那樣,改革對(duì)于臺(tái)灣的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及兩岸關(guān)系都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而巨大的影響,并最終使得臺(tái)灣從一個(gè)軍事管制下的一黨獨(dú)裁的威權(quán)政體,逐步演變成為一個(gè)法制下的多黨競(jìng)爭(zhēng)的民主政體。雖然這一時(shí)期的改革也誘發(fā)了了諸如選舉政治、強(qiáng)人政治甚至臺(tái)獨(dú)化傾向抬頭等負(fù)面因素的產(chǎn)生,但是其對(duì)于臺(tái)灣政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步以及兩岸