新加坡《反賄賂法》研究.pdf

1、新加坡在獨立后不久腐敗治理就取得了很好的成效，在上世紀(jì)八十年代已經(jīng)達(dá)到如今的清廉水平。新加坡之所以能迅速扭轉(zhuǎn)自治時期腐敗泛濫的局面，并長期維持高水平的廉潔，《反賄賂法》功不可沒。本文系統(tǒng)而詳細(xì)地論述了新加坡《反賄賂法》的歷史沿革、主要內(nèi)容及執(zhí)行狀況，進(jìn)而分析了新加坡反腐敗舉措及經(jīng)驗對我國的啟示。研究《反賄賂法》，有助于我們了解新加坡反腐敗的歷程，借鑒新加坡反腐敗的成功經(jīng)驗。
　　本文首先對《反賄賂法》的歷史進(jìn)行了梳理。新加坡對腐敗

2、犯罪的規(guī)定起源于殖民時期《海峽殖民地刑法典》（1871年），為了有效治理腐敗，殖民政府頒布了《反賄賂條例》（1937年）并對其進(jìn)行了修訂，但由于內(nèi)容上的缺陷以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不獨立，最終難以遏制腐敗泛濫。新加坡自治后，隨即頒布實施了《反賄賂法》（1960年），并先后10次對《反賄賂法》進(jìn)行修訂和完善。先后四次探索貪污調(diào)查局中職位的設(shè)置和人員的配備，使得貪污調(diào)查局的人員結(jié)構(gòu)不斷趨于合理。增加犯罪未遂和共謀比照既遂定罪處罰、境外新加坡公民無條件

3、適用《反賄賂法》和未決受賄罪加重處罰的規(guī)定，增設(shè)提供虛假或誤導(dǎo)信息罪，以及提高1960年《反賄賂法》中所有的罰金數(shù)額，懲治貪污的力度不斷加大。賦予總統(tǒng)任命產(chǎn)生的貪污調(diào)查局局長、副局長、局長助理和特別調(diào)查員公務(wù)員身份，增加了保護(hù)貪污調(diào)查局官員利益的職業(yè)退休規(guī)劃，并賦予上述四種人員進(jìn)行武裝的權(quán)力，對貪污調(diào)查局的人員保護(hù)在不斷加強(qiáng)。經(jīng)過三個修正案，貪污調(diào)查局搜查和扣押的范圍擴(kuò)大至與犯罪相關(guān)的任何物品和財物，貪污調(diào)查局調(diào)查的案件范圍擴(kuò)大至一切犯

4、罪，犯罪嫌疑人向檢察官提供相關(guān)信息的范圍由其自身擴(kuò)大到其配偶和子女，貪污調(diào)查局和檢察官的權(quán)力在不斷擴(kuò)大。此外，賦予總統(tǒng)任命貪污調(diào)查局局長實權(quán)使得該局的獨立性不斷增強(qiáng)。《反賄賂法》之所以能夠得到不斷完善，主要由于英國長期的殖民統(tǒng)治給新加坡帶來了法治的傳統(tǒng)和習(xí)慣、新加坡自身生存發(fā)展的需要、李光耀的推動以及黨派競爭的影響。其次，對《反賄賂法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了全面剖析。《反賄賂法》對腐敗犯罪的犯罪對象“賄賂”做了最寬泛的解釋，即不僅包括財產(chǎn)性利

5、益和非財產(chǎn)性利益，還將許諾、約定上述利益的行為認(rèn)定為賄賂;并引入代理人和委托人概念，構(gòu)建了以代理人為主體的主要受賄犯罪，腐敗犯罪侵害的對象為委托人利益。賦予貪污調(diào)查局調(diào)查權(quán)、逮捕權(quán)、批準(zhǔn)保釋權(quán)、搜查和扣押權(quán)，以及檢察官起訴權(quán)、授予調(diào)查權(quán)、授予查賬權(quán)和獲取相關(guān)信息權(quán)等廣泛的權(quán)力以查處腐敗犯罪。規(guī)定了與腐敗直接相關(guān)的犯罪與處罰，以及妨礙查處腐敗的犯罪與處罰。為了更好更快地查處腐敗，也規(guī)定了一些特殊的證據(jù)制度，主要有賄賂推定制度、習(xí)慣證據(jù)不予