反商業(yè)賄賂行為法律問(wèn)題研究.pdf

1、商業(yè)賄賂是賄賂的一種表現(xiàn)形式，最初的賄賂主要存在于政治領(lǐng)域，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治領(lǐng)域內(nèi)的觀念、做法逐漸影響反作用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，于是，在商業(yè)交易的過(guò)程中出現(xiàn)了商業(yè)賄賂。 國(guó)家工商總局頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中將商業(yè)賄賂概括為：經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為，這種界定被認(rèn)為是對(duì)商業(yè)賄賂的狹義概括。目前開展的反商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動(dòng)中，對(duì)商業(yè)賄賂是采取了廣義的概括：一是主體的擴(kuò)大

2、，不僅是經(jīng)營(yíng)者，還包括國(guó)家工作人員等非經(jīng)營(yíng)者身份的人；二是環(huán)節(jié)的擴(kuò)大，不僅是購(gòu)銷環(huán)節(jié)，還包括與商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 本文首先從商業(yè)受賄和商業(yè)行賄兩個(gè)方面分析了商業(yè)賄賂行為的危害，如商業(yè)行賄行為損害了其他采取公平、合法競(jìng)爭(zhēng)手段的經(jīng)營(yíng)者的利益，損害了廣大消費(fèi)者的利益，商業(yè)受賄助長(zhǎng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不正之風(fēng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，違反國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度。繼而介紹了我國(guó)商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀。我國(guó)在改革開放之前，由于實(shí)行計(jì)

3、劃經(jīng)濟(jì)體制，在很長(zhǎng)一段時(shí)期是不存在商業(yè)賄賂的，隨著改革開放的逐步深入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，商業(yè)賄賂逐步盛行，針對(duì)現(xiàn)狀，文章分析了商業(yè)賄賂行為表現(xiàn)出來(lái)的公開性、普遍性、多樣性、危害性和違法性的特點(diǎn)，對(duì)存在較多商業(yè)賄賂行為的領(lǐng)域進(jìn)行了共性分析，同時(shí)對(duì)商業(yè)賄賂行為多發(fā)的原因也進(jìn)行了一一介紹。從而得出結(jié)論，商業(yè)賄賂是生長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)機(jī)體上的一顆毒瘤，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓。 僅有商業(yè)賄賂的定義尚不能完整表明商業(yè)賄賂的全部?jī)?nèi)涵，

4、必須明確其構(gòu)成要件或者說(shuō)通過(guò)對(duì)其法律特征的揭示，才能真正了解它，把握它，以便劃清商業(yè)賄賂與非商業(yè)賄賂之界限，并在實(shí)踐中加以正確的運(yùn)用。故此本文對(duì)商業(yè)賄賂的主體、主觀方面、客體和客觀方面進(jìn)行了分析，對(duì)商事交易中與商業(yè)賄賂關(guān)系復(fù)雜的回扣、傭金、折扣、附贈(zèng)等經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行了認(rèn)定，同時(shí)，針對(duì)工商行政管理部門查處商業(yè)賄賂行為實(shí)踐中存在的問(wèn)題分析了“三難”現(xiàn)象(認(rèn)定難、執(zhí)法難和查處難)，提出了工商行政管理人員可以通過(guò)提高自身素質(zhì)和完善工作方法來(lái)查處商

5、業(yè)賄賂的途徑。最后，本文先是介紹了國(guó)外對(duì)反商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)定，總結(jié)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是沒有對(duì)商業(yè)賄賂行為作一般的概念性界定；二是單位不構(gòu)成商業(yè)賄賂的主體，其原因在于西方國(guó)家實(shí)行的是私有制。繼而本文介紹了我國(guó)對(duì)反商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)定，最后著重分析在我國(guó)如何構(gòu)建商業(yè)賄賂的法律規(guī)制體系，一是督促經(jīng)營(yíng)者建立健全自身的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度，從內(nèi)部嚴(yán)控商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。做法是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律的要求，旗幟鮮明的規(guī)定：本經(jīng)營(yíng)者不從事一切商業(yè)賄賂

6、行為，加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的誠(chéng)信管理法律制度，同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)經(jīng)營(yíng)者行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度的條款，增強(qiáng)透明度，建立信息公開和輿論監(jiān)督機(jī)制。二是完善現(xiàn)有法律法規(guī)中關(guān)于商業(yè)賄賂法律責(zé)任的規(guī)定，從外部嚴(yán)懲發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，追究經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。針對(duì)商業(yè)賄賂在我國(guó)如此泛濫與我國(guó)相關(guān)立法的缺陷有關(guān)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，以期引起大家對(duì)商業(yè)賄賂行為的高度關(guān)注，努力降低這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全