納稅人權(quán)利保障研究——以《稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》為背景.pdf

1、變者，天下之公也。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，稅制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安有著深遠(yuǎn)而重大的影響。一直以來(lái)我國(guó)稅收都堅(jiān)持國(guó)庫(kù)中心主義，稅收主要目的就是為了國(guó)庫(kù)收入，納稅人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題也主要局限于強(qiáng)調(diào)納稅人負(fù)稅的問(wèn)題，忽視對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)。常言道，民乃國(guó)之根本，沒(méi)有人民，何談國(guó)家。按照嚴(yán)格定義來(lái)說(shuō)，世界上的每一個(gè)國(guó)家都是由千千萬(wàn)萬(wàn)納稅人組成的，它是一個(gè)共同體，只是納稅人有多有少，國(guó)家有大有小。所以一個(gè)國(guó)家努力

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原因歸根結(jié)底還是為了納稅人的利益。于此古語(yǔ)有云，取之于民用之于民。不能為了稅收而罔顧納稅人的尊嚴(yán)和感受，隨著納稅人權(quán)利的公民權(quán)利意識(shí)的提高，納稅人權(quán)利體系的構(gòu)建逐漸得到了法學(xué)家和人們的廣泛關(guān)注。根據(jù)十八屆三中全會(huì)提出的對(duì)稅制改革新要求，稅務(wù)總局出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法案修正案（征求意見(jiàn)稿）》?！抖愂照魇展芾矸ā返男抻喼貜?qiáng)調(diào)了納稅人的權(quán)力體系構(gòu)建，我國(guó)現(xiàn)行的征納關(guān)系具有不平等性、對(duì)抗性，該法案出臺(tái)的目的就是促進(jìn)此種

3、不和諧關(guān)系的轉(zhuǎn)型，從而建立一個(gè)平等的、互相合作的行政法律關(guān)系。通過(guò)對(duì)本法的分析，筆者發(fā)現(xiàn)該法在保護(hù)納說(shuō)人權(quán)利方面著墨頗多，更加重視原本處于相對(duì)弱勢(shì)地位的納稅人的權(quán)利保護(hù)。但許多條文在面對(duì)當(dāng)代復(fù)雜的稅務(wù)工作仍然捉襟見(jiàn)肘，許多在國(guó)外實(shí)行已經(jīng)很成熟的稅收措施并沒(méi)有涉及，仍具有一定的滯后性。
　　本文主要分為四大部分:第一部分，主要闡釋了納稅人權(quán)利義務(wù)理論體系。第二部分，詳述了征求意見(jiàn)稿中對(duì)納稅人權(quán)利體系的改進(jìn)，強(qiáng)化了納稅人的主體地位、完