我國(guó)行政審判體制研究.pdf

1、行政審判體制主要指行政審判權(quán)在各組織之間的權(quán)限劃分,它包括行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的外部管理體制和司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部運(yùn)行體制兩個(gè)方面內(nèi)容。我國(guó)立法確立的是人民法院對(duì)行政案件的審判權(quán),但又采取了專設(shè)行政審判庭的折衷方式。從比較法的角度,這種行政審判體制不同于大陸法系國(guó)家的行政法院體制,也不完全等同于英美法系國(guó)家的普通法院審判體制?？梢哉f,我國(guó)行政審判體制極具中國(guó)特色,同時(shí)這一特色是很值得進(jìn)一步討論的,這種行政審判體制在中國(guó)是否運(yùn)行良好,是否有效

2、保障行政審判順利、公正進(jìn)行,值得我們認(rèn)真思考。
　　 本文擬就行政審判體制及如何完善我國(guó)的行政審判體制的問題提出一點(diǎn)不成熟的想法,供批評(píng)指正。全文開篇從行政審判體制概念等基礎(chǔ)理論出發(fā),結(jié)合我國(guó)行政審判體制的發(fā)展歷史,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的行政審判體制進(jìn)行初步分析,在此基礎(chǔ)上概括了行政審判體制的內(nèi)容及功能;同時(shí)在分析英美法系和大陸法系中有關(guān)行政審判體制的主要類型的基礎(chǔ)上,認(rèn)為我國(guó)的行政審判體制具有一定的特殊性,兼具普通法院和行政法院雙重特點(diǎn)

3、,極具中國(guó)特色。從我國(guó)法院的實(shí)際情況來分析,我國(guó)在司法獨(dú)立上存在嚴(yán)重的問題,主要表現(xiàn)為司法地方化和行政化等。第二部分深入分析了目前存在的一些問題,通過內(nèi)外關(guān)系的雙向比對(duì),發(fā)現(xiàn)我國(guó)的行政審判體制不僅制度本身及法官自身存在問題,法院的司法權(quán)威性也欠缺、獨(dú)立性不強(qiáng),這些都嚴(yán)重影響了行政審判的正常運(yùn)行。第三部分內(nèi)容選取了具有代表意義的英美法系國(guó)家和大陸法系國(guó)家的行政審判體制的相關(guān)規(guī)定,通過介紹他們的體制,并對(duì)其具體體制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)析。在此

4、基礎(chǔ)上探討了普通法院型審判體制和行政法院型審判體制雙方的各自利弊,著重分析了行政法院,認(rèn)為在我國(guó)司法改革的背景下,設(shè)置行政法院更有利于加強(qiáng)行政審判的獨(dú)立性,進(jìn)而推進(jìn)司法獨(dú)立進(jìn)程,提高法院在國(guó)家中的實(shí)際地位。第四部分內(nèi)容結(jié)合目前我國(guó)行政審判體制改革的主流化觀點(diǎn),淺談對(duì)于完善我國(guó)行政審判體制的對(duì)策建議,對(duì)于代表性建議進(jìn)行了總結(jié)評(píng)價(jià)。對(duì)于設(shè)立行政法院,提出了需要關(guān)注的問題,即行政法院模式的優(yōu)勢(shì)-專業(yè)性和獨(dú)立性協(xié)調(diào)一致問題.最后提出獨(dú)立行政法院