警察權(quán)的異化與控制研究.pdf

1、警察權(quán)是構(gòu)成國家行政權(quán)力的一個至關(guān)重要的部分，對國家行政權(quán)起到維護的作用，它不僅關(guān)系到政府的正常運行，而且關(guān)系到每一個公民的基本人權(quán)。但是在現(xiàn)實生活當(dāng)中，我國的警察權(quán)發(fā)生了異化，這使得法律的尊嚴(yán)受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，不正當(dāng)行使的警察權(quán)嚴(yán)重侵害到行政相對人的合法權(quán)益。在這種情況下，民眾在不斷表達出對自身利益進行維護的愿望，這恰恰激化了民眾與警察之間的關(guān)系，直接影響了社會的穩(wěn)定。以上種種都對憲法秩序下警察權(quán)行使的合理性和合法性形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、本文的核心思想就是對警察權(quán)異化問題進行研究，通過對警察權(quán)異化的原因、表現(xiàn)、本質(zhì)等進行分析，在此基礎(chǔ)之上，有針對性地研究出應(yīng)對警察權(quán)異化行之有效的措施，加快警察權(quán)理論構(gòu)建的進程，探索適合我國國情的警察權(quán)控制模式。警察權(quán)和公民權(quán)，作為公權(quán)和私權(quán)的代表，在實踐及理論方面都會存在著一定的沖突。在現(xiàn)實中，因為警察權(quán)的異化造成侵犯公民的合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定和法治建設(shè)的進程的問題已經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。但在控制警察權(quán)的過程中，矯往總是會過正，在

3、我們對警察權(quán)進行過分約束和限制的時候，薄弱的警察權(quán)又會由于缺乏力量而無法維持正常的社會秩序。尤其是在我國現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，各種矛盾相互交織疊加，有許多新的課題、新的問題擺在了政府面前，譬如，貧富差距加大、社會階層兩級分化、城鄉(xiāng)差別不斷加深等等。這些問題的產(chǎn)生，使得在當(dāng)前時期內(nèi)，民眾對于安全和秩序的需求比以往更高，薄弱的警察權(quán)不僅無法滿足民眾的需求，更無法完成自己打擊和預(yù)防違法犯罪的本職任務(wù)。因此，深度剖析警察權(quán)異化的原因和本

4、質(zhì)，研究采取什么方式對警察權(quán)進行控制歸位，以及將異化了的警察權(quán)矯治到什么程度更為合適就成為了本文的研究重點。
　　本文分為三大部分，以層層遞進的方式對警察權(quán)的含義、特征、本質(zhì)，警察權(quán)異化的含義、特征、本質(zhì)、表現(xiàn)極其原因以及加強警察權(quán)控制的有效措施進行了詳細的論述。論文首先以論述警察權(quán)的本體為開端，并詳細解讀了警察權(quán)的含義、核心特征和本質(zhì)，對警察權(quán)的屬性進行了闡述，并引出了警察權(quán)異化的含義、本質(zhì)和危害性，為接下來論述警察權(quán)異化的結(jié)構(gòu)

5、層次做鋪墊。論文緊接著對警察權(quán)的異化的表現(xiàn)和原因進行了分析研究，從而引出論文的第三部分，即警察權(quán)有效控制的具體措施:首先，闡述警察權(quán)的控權(quán)原則，對警察權(quán)的控制應(yīng)該遵循的“警察權(quán)公益性與警察權(quán)運行的公共原則相適應(yīng)，警察權(quán)程序性與警察權(quán)運行的比例原則相協(xié)調(diào)警察權(quán)合法性與警察權(quán)運行的合理原則相結(jié)合”的原則進行了確定，然后對合理控制與有效規(guī)范警察權(quán)的具體措施進行了詳細構(gòu)建，這正是這篇文章需要解決的問題。一是論述了合理分配警察權(quán)的問題，指出要立足

6、于法治民主的層面，按照事權(quán)一致原則，在市場經(jīng)濟的前提下，對警察權(quán)進行理性分配，整合警察機關(guān)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把目前我國警察機關(guān)管轄的警察權(quán)范疇之外的事項和權(quán)力讓渡給其他機關(guān)或組織管轄行施，規(guī)范警察權(quán)的使用范圍。二是規(guī)范警察裁量權(quán)基準(zhǔn)，這主要是針對警察權(quán)中最為自由的部分——警察裁量權(quán)做出的研究，對法無明文規(guī)定的部分，以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程將警察行為固定下來，使得警察在進行自由裁量時有規(guī)可依，有據(jù)可查。三是立足于內(nèi)外兩方面，闡述了監(jiān)督警察權(quán)