論警察權(quán)的法律控制與法律保障.pdf

1、警察權(quán)作為一種非常重要的國(guó)家權(quán)力，其行使的正確與否，關(guān)系到公民權(quán)利和自由能否得到充分的實(shí)現(xiàn)，在一定程度上反映了國(guó)家的法治文明水平。當(dāng)今社會(huì)，警察權(quán)的失控是警察權(quán)濫用并誘發(fā)許多有爭(zhēng)議熱點(diǎn)問(wèn)題的重要原因。警察權(quán)的法律控制是當(dāng)前警察理論研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是一個(gè)值得深思和探討的問(wèn)題。本文通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)學(xué)者在此方面的研究成果，結(jié)合自己的公安工作實(shí)踐，對(duì)警察權(quán)性質(zhì)的界定及其法律控制的必要性；警察權(quán)濫用的表現(xiàn)形式及其控權(quán)機(jī)制的構(gòu)建、警察權(quán)

2、益的保障途徑進(jìn)行了深入的探討。首先從法治的視角切入論文選題，將警察權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中的行使?fàn)顩r進(jìn)行了剖析、研究。筆者認(rèn)為，在法治社會(huì)，關(guān)注人權(quán)和自由成為警察權(quán)最重要的價(jià)值目標(biāo)。對(duì)警察權(quán)性質(zhì)的定位和制度的改進(jìn)，為警察權(quán)的可控性提供了理論和現(xiàn)實(shí)的可操作性，對(duì)加強(qiáng)警察權(quán)的合理配置和法律控制，有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。權(quán)力的失控必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，權(quán)力的濫用又會(huì)傷及群眾的利益，群眾利益受損引發(fā)警民關(guān)系對(duì)立，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中警察權(quán)益的實(shí)現(xiàn)又增加了難度

3、，所以解決矛盾的唯一方法就是從源頭上確立警察權(quán)的范圍、警察權(quán)行使的程序以及對(duì)警察權(quán)實(shí)施有效地監(jiān)督，唯有此法，才能在法律層面上最大限度的減少警察權(quán)的行使對(duì)公民權(quán)利的傷害程度。其次；從權(quán)利義務(wù)對(duì)等的視角討論警察權(quán)的保障問(wèn)題，警察在保護(hù)人民群眾權(quán)益的同時(shí)，他們自身的權(quán)益也應(yīng)該得到切實(shí)保護(hù)。這既是社會(huì)道義，也是法律責(zé)任。警察作為社會(huì)成員的一分子，他們應(yīng)該享有和普通公民同樣的權(quán)利，不能為了維護(hù)社會(huì)秩序而犧牲警察作為普通公民所享有的基本權(quán)利。警察作

4、為保護(hù)群眾的執(zhí)法力量，依法執(zhí)行職務(wù)的權(quán)益受法律保護(hù)，這是警察權(quán)的特殊性。所以筆者從警察權(quán)受侵害的情形、警察權(quán)行使的現(xiàn)狀、警察權(quán)受侵害的成因以及保障警察權(quán)的對(duì)策全方位、多視角進(jìn)行分析，以期能為警察權(quán)保障機(jī)制的完善獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著利益沖突、矛盾沖突的加劇，警察管理體制的不健全，非警務(wù)活動(dòng)的增多，警力不足，個(gè)別民警的法律素質(zhì)低下等諸多因素導(dǎo)致局部警民對(duì)抗。警察權(quán)受侵害是社會(huì)綜合因素導(dǎo)致的，保障警察權(quán)的使命任重而道遠(yuǎn)。最后，

5、筆者通過(guò)研究試圖在警察權(quán)的法律控制和法律保障之間找到一個(gè)相對(duì)的、暫時(shí)的、動(dòng)態(tài)的平衡點(diǎn)，通過(guò)這個(gè)平衡點(diǎn)來(lái)維系警察權(quán)在法律控制的范圍內(nèi)正常行使，警察權(quán)能得到充足的、不間斷的保障。在警察實(shí)務(wù)中，警察權(quán)的過(guò)于寬泛導(dǎo)致警察權(quán)的擴(kuò)張與警察權(quán)益的受限，警察權(quán)的制衡機(jī)制不夠完善導(dǎo)致警察權(quán)的濫用和警察執(zhí)法權(quán)益的受損。筆者認(rèn)為：首先要從根源上找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，警察權(quán)規(guī)定的過(guò)于寬泛致使警察權(quán)的無(wú)限擴(kuò)張，所以國(guó)家要通過(guò)憲法和法律賦予警察相對(duì)具體的警察權(quán)，通過(guò)

6、法律的手段控制警察權(quán)的行使；警察權(quán)的擴(kuò)大意味著公民權(quán)的縮小，警察權(quán)的濫用往往使公民權(quán)化為烏有，公民權(quán)受侵害必然導(dǎo)致警察權(quán)益無(wú)法正常實(shí)現(xiàn)，所以警察權(quán)的保障措施也必然受阻。國(guó)家對(duì)警察權(quán)的分權(quán)制衡可以對(duì)警察的執(zhí)法行為實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，將不屬于警察權(quán)范圍的職能分離出去，這樣既解決了警力不足問(wèn)題，又能使警察的職責(zé)權(quán)限更加專(zhuān)業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)警察執(zhí)法的有效監(jiān)督以防止權(quán)力的濫用。加強(qiáng)警察民事法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力?？傊鞕?quán)如果在法律控制的范圍內(nèi)行使，